2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是安全生产治本攻坚三年行动承上启下的关键之年。根据长治市屯留区安委会《长治市屯留区安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)》要求，2025年全区各乡镇（中心、街道）、各部门要以制度建设为重点，注重源头治本解决问题，进一步强化统筹协调和跟踪督促，运用好“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”等工作方法，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制，细化考核评价指标，扎实推进“十大行动”2025年度重点工作任务。

一、重点工作任务（10项）

（一）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动（2项）

1.利用“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，区相关部门、区委党校要做好配合。2025年应急、文旅、消防救援等部门要组织工贸、洗储煤企业主要负责人，重点文物保护等单位消防安全责任人参加集中培训。

2.交运、住建、文旅、教育、民政、能源、农业农村、水利等部门参照国家模式统筹组织本行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训，培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育以及行业领域有关专项培训内容，时间不少于3天,参训率应达到100%。

（二）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动（4项）

1.负有安全生产监管职责的部门督促生产经营单位将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容。常态化开展逢查必考，对考核不合格人员必须重新组织脱产培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量；持续加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将外包外租从业人员、劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。

2.常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。在厂区范围内，针对办公、生产、生活等区域每年分别至少集中开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，提升疏散逃生避险的意识和能力。

3.2025年底前，危化、机械制造、建设施工等行业重点企业，完成“三类人员”的全覆盖工伤预防能力提升培训。推动危化、建筑、交通、工贸等高危行业生产经营单位依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

4.突出源头治理，进一步巩固提升安全生产基础建设水平,全面开展基础建设提档升级工作。持续建立完善岗位流程标准化工作机制、安全风险预判和风险预警管控机制、安全隐患溯源和高质量整改工作机制、全员安全素质提升机制等“四项机制”。

（三）开展生产经营单位安全管理体系建设行动（2项）

1.负有安全生产监管职责部门组织开展新制（修）定的安全生产标准化管理体系基本规范和定级标准宣贯活动。

2.落实安全生产标准化达标企业减少检查频次、优先复产验收、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。2025年推动规模以上企业安全生产标准化达标、规模以下企业积极创建。2025年底前，在重点行业领域打造一批安全生产标准化标杆企业单位，推广先进经验。

（四）落实重大事故隐患判定标准体系提升及“一行业一清单”行动（2项）

1.充分利用培训、宣传、宣讲等形式，全面开展重大事故隐患判定标准宣贯工作。运用“一行业一清单”开展事故隐患排查整治，根据国家新出台的判定标准和行业实际需要，对清单及时进行动态更新和完善，使其更加符合行业发展的实际情况和安全生产的新要求。

2.组织开展专题培训，让监管人员和企业管理人员熟练掌握清单中的判定标准和排查方法，提高企业隐患排查治理能力和精准执法质量。

（五）开展重大事故隐患动态清零行动（3项）

1.2025年底前有效遏制重大事故隐患增量。负有安全生产监管职责的部门要完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。

2.负有安全生产监管职责的部门督促行业领域生产经营单位严格执行安全生产事故隐患排查治理有关规定，重点行业领域组织开展“体检式”精查，强化源头管控。

3.要利用全国全省重大事故隐患排查整治直报系统和逐步建立分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，负有安全生产监管职责的部门要逐步建立健全本行业领域重大事故隐患数据库，推动重大事故隐患信息共享集中。

（六）开展安全科技支撑和工程治理行动（7项）

1.加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化、信息化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展，负有安全生产监管职责的部门，持续加大危化品企业重大危险源、交通运输、建筑施工、消防、水利、能源、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2025年底前完成重大危险源及重点部位“嗅觉听觉视觉”三位一体防泄露超前预警。2025年底前实现危化企业重大危险源、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

2.负有安全生产监管职责的单位，按照国家先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录、在用设备报废标准，加大设备淘汰更新力度，依法加快推进“小散乱”企业有序关闭、老旧化工生产装置改造提升、“大吨小标”货车违规生产销售治理，2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出。

3.聚焦突出重大风险隐患，采取校企合作等方式加大安全生产科技项目攻关力度，积极推广应用先进技术装备。

4.各行业领域主管部门牵头推进“机械化换人、自动化减人”提升危化品、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。

5.消防救援大队、住建、公安、教育、卫体、商务、应急、文旅等部门按照职责开展经营性自建房、老旧住宅小区、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。

6.道路运输和公安交管等部门按照国家部署推进道路运输车辆安装应用主动安全装置。

7.区消防安全专业委员会办公室牵头，住建、交通、水利、市场、消防救援等部门按照职责分工，在全区范围内组织开展建设工程消防审验历史遗留问题专项整治行动，2025年6月底前妥善解决建设工程消防审验历史遗留问题，2025年5月底前全面完成全区城乡自建房安全隐患整治，存在安全隐患自建房整治全覆盖，2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。

（七）开展安全生产监督管理职责厘清行动（3项）

1.区安委会各专业委员会牵头建立健全重点行业领域“一件事”由一个部门牵头、相关部门配合，实施全链条安全监管的责任体系。

2.聚焦职能交叉和新产业新业态行业领域的监管空白和“认不清、想不到、管不到”的情况，及时厘清职责，消除监管盲区漏洞。

3.落实“三管三必须”责任体系，压实企业主体责任和属地管理责任，健全区、乡、村三级联防联控机制，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。

（八）开展安全生产精准执法和帮扶行动（7项）

1.负有安全生产监管职责的部门要进一步健全落实各行业领域安全生产举报制度机制，奖励资金纳入各级财政预算。

2.聚焦重大事故隐患排查整治，强化基层安全监管执法人员能力培训，综合运用“线上+线下”、“理论+实操”、“调研+评估”等方式方法，开展执法业务能力强化培训，深入推进精准执法，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，加大“互联网+执法”应用力度，推广“远程+现场”执法，持续提高执法效能。

3.完善基层应急管理和消防组织体系，优化消防站点功能布局，加强人员力量配备和消防基础设施建设。

4.实施基层应急能力提升计划，全面提升应急救援装备和个体防护装备现代化水平。

5.负有安全监管职责的部门要建立完善安全生产专家库，充分利用外部专业力量提高执法检查质效。

6.深化危化品、道路交通、建筑施工、特种设备、燃气、消防等重点行业领域安全生产治本攻坚工作机制。

7.完善监测预警、临灾“叫应”和物资储备机制，健全重大突发公共事件处置保障体制，完善全区应急救援指挥体系，提升防灾减灾救灾能力。

（九）开展党政领导干部安全生产履职能力提升行动（4项）

1.区委、区政府及各乡镇（中心、街道）党委政府按要求制定党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单。

2.组织部门要将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训，明确治本攻坚责任分工和工作目标，分别报市安委办、区安委办备案。

3.区委、区政府及各乡镇（中心、街道）党委政府要建立安全生产办实事、解难题清单，针对安全监管部门领导班子、干部队伍、监管职责、执法力量、经费保障、执法装备、信息化建设等事项，每年至少研究解决10项具体问题。

4.优化安全生产和消防工作考核内容，增加考核权重，作为领导干部选拔任用的重要依据，同单位和领导干部评先评优挂钩。

（十）开展全民安全素质提升行动（2项）

1.加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，各乡镇（中心、街道）各部门各生产经营单位聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动；将安全教育纳入国民教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。

2.各乡镇（中心、街道）各有关部门，要持续深化公路铁路建设“平安工程”、“平安农机”、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗和安全文化示范企业等创建工作，规范创建标准，提升创建质量，在全区评选一批安全生产工作先进企业、单位和个人，并积极向上级推荐，发挥示范引领作用。

二、保障措施

（一）加强工作统筹，定期分析研判。区安委会主要负责同志要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，听取进展情况汇报，协调解决跨区域、跨部门三年行动安全生产突出问题。有关成员单位每月要专题研究一次本行业领域治本攻坚三年行动工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施，并定期向分管负责同志汇报治本攻坚三年行动推进情况及工作建议。

（二）加大资金投入，提高保障能力。各级党委政府要加大安全生产投入和经费保障，优化支出结构，科学合理安排预算，向重点行业领域安全风险防控、隐患排查整治倾斜，确保重大事故风险隐患治理资金，切实做好治本攻坚三年行动各项任务措施的支撑保障。各乡镇（中心、街道）各部门各单位要聚焦制约安全生产的重点难点问题加强统筹规划、落实整治资金，一张蓝图绘到底，持续推进“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不断提升本质安全水平。

（三）强化督导考核，严格问责问效。各乡镇（中心、街道）党委政府、各相关部门要把治本攻坚三年行动纳入安全生产和消防工作巡查考核、党政领导干部绩效考核的一项重要内容，将考核结果作为各级地方党政领导班子和领导干部考核评价的重要参考。区安委会要常态化运用“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”等工作机制，采取“多通报、多发督促函、多暗访”等方式，加强督导巡查，建立完善督办交办制度，对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时函告、通报、约谈、曝光。各单位要建立健全本系统督导督办、责任倒查等工作机制，加强监督指导，严格问责问效，推动治本攻坚三年行动落地落实。2月28日前请各乡镇（中心、街道）、各相关部门将2025年工作落实措施报区安委办。

联系人：陈鹍

联系电话：7528098

附件：长治市屯留区安全生产治本攻坚三年行动2025年重点任务清单

长治市屯留区安全生产委员会办公室

2025年2月17日