【主持人】：各位网友，大家好！欢迎访问长治市屯留区人民政府门户网站在线访谈节目。今天我们邀请麟绛街道办事处主任仝帅同志与广大网民在线交流。

【嘉宾】：主持人好！各位网民朋友好！很高兴通过长治市屯留区政府门户网站与广大网民朋友沟通交流，真诚希望社会各界对麟绛街道工作提出宝贵的意见和建议。

【主持人】：仝主任，请您给大家简要介绍一下麟绛街道基本概况。

【嘉宾】：好的。麟绛街道地处长治市屯留区政治、经济、文化中心。建国初，麟绛街道属区、镇建制，1958年成立人民公社，1982年4月，选举产生公社管委会，1984年全县机构改革撤销人民公社建制，更名为城关镇人民政府。2000年屯留县撤乡并镇，将原来的城关镇改名为麟绛镇。2020年4月撤镇设街道，改为麟绛街道。麟绛街道东北与路村乡搭界，东南和李高乡接壤，西南丰宜镇毗邻，西北相连河神庙乡、余吾镇，309国道和长屯、长临公路贯穿辖区，交通枢纽地位显著。发源于盘秀山、瓮城山的绛河东西川流汇入漳泽水库。境内地势平坦，水资源充足，绛河东西贯穿全境，地下水资源丰富。辖区常住人口91000人，总国土面积60.35平方公里，耕地面积45575亩，其中水浇地占到70%，为全国机械化旱作试点，中低产田改造为主的国家农业综合开发重点之一。

【主持人】：我们知道近年来我们屯留区正在文明城市建设，麟绛街道作为文明城市建设主阵地，承担了大量的工作任务，请仝主任谈谈我们在文明城市建设工作中主要做法和成效?

【嘉宾】：为进一步健全城市管理长效机制，推动文明城市建设活动转化为常态管理模式，全面巩固“创城”成果，我们主要取得以下成效：

一是整合辖区资源，全民共建局面形成。文城市建设工作开展以来，麟绛街道严格落实“街巷放哨、部门报道”工作机制，以社区“吹哨”收集反映群众诉求，以“报道”联合各单位部门开展共驻共建活动，显著提升了工作效率，集中解决了辖区多项新旧问题，大大提升的群众的幸福感、获得感。自去年以来，麟绛5个社区党委累计吹哨400余次，区交警、城管执法、园林、交通、环卫中心等职能部门及帮包单位报到百余次，有效解决车辆乱停乱放、通信线路杂乱、公益广告破损等堵点、难点180余件。

二是坚持网格管理，建设水平有效提升。街道党工委积极探索全民网格治理体系建设。在“党建+网格”的服务模式下，社区网格员及时将文明城市建设工作纳入网格化管理，截至目前，社区共开展志愿服务50余次，文明城市建设网格员吹哨派单300余次，先后为社区居民提供城市养老保健、就业培训、精神文明等精细化服务百余件，让社区发展更有温度,让居民幸福更有质感。

三是对照目标任务，专项整治成效明显。集中整治辖区背街小巷、小区、休闲广场等环境卫生，对城中村及曙光商业街等各小区共计31处公共旱厕进行集中改造，同时对屯长线、309沿线卫生进行集中重点整治。特别对郭村便民市场、西街物流园及东盛物流市场内垃圾乱堆乱放、小广告、违搭违建等进行集中整治，重新绿化美化，规划停车位，投放公益广告，设置便民经营点45处，其中爱心服务站14个。率先在郭村便民市场设置了公告牌，提出了“四严禁”，联合区市场局成立专班蹲守，对占道经营、店外经营实行定区域、定时段管理。此外，还建立了“广告店招设置、户外大型活动、基础设施建设”报备制度，持续改善市容市貌。针对主街道街巷商铺和门店占道经营、乱堆乱占、伸舌头经营、牌匾悬挂等情况进行集中整治，全力营造干净、整洁、有序的城市环境。

【主持人】：仝主任，麻烦您结合实际谈谈我区在文明城市建设工作中还存在哪些问题？

【嘉宾】：文明城市建设，环境卫生整治，大气污染治理……在基层的各项工作中，“突击式”治理并不鲜见。集中力量处理一项工作任务，往往见效快，但很难常态化。在文明城市建设过程中，“突击式”整治方式动员范围广、行动速度快、执行标准严，容易取得立竿见影的效果，是治理部分“顽疾沉疴”的一把利剑。但不可避免出现的结果就是，反复现象较为明显。主要表现在：

（一）工作缺乏持续，突击应对。一是日常管理制度不落实。以主城区内垃圾处理举例说，如果单纯依靠“突击式”治理，日常垃圾问题至今依然会令人头疼，群众反映强烈的“脏乱差”问题整改成效不明显，往往是“今天没，明天有”，日常管理习惯停留在收费和清扫垃圾上，既缺乏一套完整的垃圾清运机制，对违规行为也缺乏有效管理。二是日常管理的模式单一，方法简单。平时不严格管理，有任务时习惯于依靠行政措施和人海战术搞运动式突击整顿，凭老经验开展工作，效益不高。目前还没有一套可行的常态化的管理模式、运作方式。三是基层管理疲于应付。街道（乡镇）、社区的城市管理工作任务重，处于无权、无钱、多责状态，对于下划的日常城市管理任务疲于应付了事，统筹管理效能较低。随着城市面积扩大、城市管理事项增多，无法实现微观管理到位，也难以调动街道、社区管理的积极性、主动性和创造性，许多工作还是以行政推动才能完成，城市整体管理效率低、效果差。

（二）条块职责不清，执法分散。一是统筹协调力度不足。文明城市建设很多内容都涉及多部门合作，如行政执法部门、交通警察部门、社会治安部门及宣传部门等，调度指挥、办理实效、督查反馈、监督考核等问题还没有走上制度化、规范化的轨道。二是条块协作、部门合力不够。在城市管理上各级政府间、各部门间及主管部门与执法队伍的责任还不够明确，关系还不够顺畅，在常态化落实“街巷吹哨、部门报道”机制时以至出现积极性不高、相互推诿等问题。三是城市管理相对集中行政处罚权工作滞后。去年上级下发的《行政综合执法改革事项清单》明确了区级各部门及街道的执法范围及权限，而在实际工作中，此项工作进展缓慢，人员配备与其承担的执法工作任务还不相适应。缺乏一套完整熟悉的执法体系和流程手段。

（三）整治抓得不紧，“顽症”复发。文明城市建设专项整治及督查行动结束后，部分“顽症”行为往往会死灰复燃、故态复萌。一是部分集贸市场内部及周边卫生差、秩序乱，管理力度放松。如我街道郭村便民市场内场地规划不合理、部分设施老旧、垃圾乱堆、卫生脏乱等问题扔缺乏有效的解决办法；市场周边非机动车辆乱停乱放和流动商贩乱摆乱放，时长成道路拥堵，秩序混乱，给市民行走和车辆通行带来不便，紧靠市场管理人员的日常疏通，力量远远不够。二是个别地段、时段交通拥堵问题依然突出，交通执法和城市规划不到位。在主城区，多个容积率较大的小区如麟绛佳园、麟浩佳园等小区因在小区内缺乏停车位设置导致机动车在主街道两边乱停、堵车现象时有发生，在部门大型商超、酒店周围违停、乱停的现象也时有发生，仅凭交通执法力量较难彻底根治。三是南街市场及部分主干道等两边占道经营屡禁难绝，管理方法落后。我街道南街市场、主次干道两边还存在水果店、电动车专卖店、小炒店等占道经营现象，经常陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。四是城中村和老旧住宅小区等因缺乏物业统一管理导致环境较差。在西街、南街、东街、东脑等村，难免有老旧小区或家属院、背街小巷独院住户因缺乏有效管理成为影响市容和环境卫生的“重灾区”。用电、通讯等线路在楼房间纵横交错，住户违章搭盖、乱倒垃圾、污水横流等脏乱差问题突出，严重影响市容市貌和文明城市形象。

【主持人】：仝主任，请您结合麟绛街道实际对我区，对文明城市建设工作提出一些合理化建议。

【嘉宾】：好的。“文明城市三分靠建，七分靠管，任何时候都不能掉以轻心”。做好文明城市建设常态化工作，需要的不是短时的热情，而是长效的制度安排；需要的不是一地或部门局部治理，而是整体统筹。综合我街道工作实际，提出以下几点建议：

（一）持续重视，解决好“疲”的问题。街道（乡镇）及各部门要着力转变职能，自觉践行文明城市建设常态化工作理念，进一步突出重点、抓住关键、主动作为，合力开创文明城市建设工作新局面。一要进一步理清思路、明确目标、完善措施、整体推进。抓紧吸收和转化“创城”期间城市管理成果，把行之有效的做法常态化、制度化，使城市管理的目标体系更加清晰、机制运行更加顺畅、管理方法更加有效、保障措施更加有力，全面提升城市现代化管理水平。二要坚持为问题导向，切实把城市建设过程转变为为民办实事的过程。重点针对老旧小区、便民市场、背街小巷等群众反映较多的突出问题，以及车辆乱停放、缆线整治等重点难点问题，逐条梳理、逐项整改，用一件件微小的实事扩大群众的“幸福拼图”。要注重顶层设计、系统思考，不断创新工作方法，总结运用先进地区好经验好做法，把工作做在日常、抓在平常、严在经常。三要深化属地化管理机制。在发挥属地化管理优势、下放管理事权时，赋予街镇必要的人财物管辖权，做到责权利一致，防止街道（乡镇）有事无权或者有权无人，以及基层单位压力过大疲于应付等情况的出现。区级职能部门要加强统筹协调，在人力、物力等方面予以有力支持。

（二）落实责任，解决好“软”的问题。一要推进责任落实和措施落实。作为街道（乡镇）一级，应当进一步明晰文明城市建设工作的重要性，将其作为日常重点工作任务之一，加强工作考核，积极推进工作落实；切实防止和杜绝将工作停留在口头上、文件中，对一些可能出现的管理问题要早作工作安排，积极应对。二要加强协调协作。按照上级下发的《街道综合行政执法事项清单》，街道（乡镇）要主动作为，跨前一步，迎难而上，并积极主动地与相关部门加强沟通、配合和衔接，减少工作中的推诿扯皮，形成管理合力。三要加快推进街道综合行政执法工作。希望上级能给予街道（乡镇）更多的执法资金、执法力量，配套委托授权政策和手续，完善执法资格，加强执法人员综合素质，使其真正承担起城市综合管理与执法职能。

（三）突出重点，解决好“顽”的问题。一要规范市场及周边环境秩序。针对辖区郭村便民市场现状，不仅要对基本信息公示、公益广告设置、卫生秩序、市场公厕管理等进行统一规范，还要让经营户要参与进来，实现门前“三包”，常态化的开展“大扫除”，主动撤销占道经营、堵塞消防通道等行为，同时要督促市场管理人员要履职尽责，维护好市场经营秩序。二要加快推进老旧小区整治改造。重点抓好主城区城中村、背街小巷的 “脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强硬件设施规划及建设，完善综合服务功能。建议推广税务局家属院、曙光商业街小区改造管理经验，充分发挥好城市党建引领作用，加强网格化管理，鼓励物业党建联建，调动广大居民广泛参与到群治自治中去。三要加强辖区停车难、乱停车等问题治理。对乱停、违停行为现象要及时文明劝导和依法处理。同时，要加强交通秩序管理，研究重点时段、地段疏导方案，探索分类分层、分时分段、因地制宜的差别化管理方法，合理规划新旧地段的停车区域，进一步优化城市交通环境。四要妥善解决占道经营问题。要分清情况、区别对待，对于法律严禁的行为坚决予以取缔，对居民有需求、公共服务欠缺的领域，要进行临时疏导，强化日常管理。

【主持人】：麟绛街道在文明城市工作中下一步工作有什么打算？

【嘉宾】：今年麟绛街道将紧紧围绕区委、区政府决策部署，在文明城市常态长效建设过程中，城市管理水平将不断向着精细化、科学化迈进。下一步，把重点集中在提升便民市场的管理治理水平上，齐心协力解决便民市场中的难点、堵点问题，为市文明城市建设贡献应有力量。

谢谢主持人！谢谢各位网友！

【主持人】：好，刚才，仝主任对麟绛街道文明城市建设工作的做法、问题、建议及下一步打算等问题与网友们进行了交流沟通。非常感仝主任能来到长治市屯留区人民政府门户网站参与在线访谈，同时也非常感谢各位网友的热情参与，本次访谈到此结束，下期节目再见。