各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是屯留发展历程中极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央、省委、市委、区委决策部署，坚持“四化推进”，突出“四个着力”，改革创新、攻坚克难，圆满完成了区一届人大一次会议确定的目标任务，在全面建成小康屯留伟大征程中迈出了坚实步伐。

一年来，我们稳中求进，经济运行更加稳健。地区生产总值完成133亿元，增长7.1%；规模以上工业增加值增长6.02%；固定资产投资完成58.2亿元，增长7.5%；一般公共预算收入完成11.01亿元，增长11.47%；社会消费品零售总额完成20.29亿元，增长8.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到29560元、17656元，增长7.4%、9.6%，经济运行保持了稳中有进的良好态势。

一年来，我们狠抓项目，发展动能更加集聚。深入开展转型项目建设年活动，全力推进总投资253.9亿元的66个产业转型项目，完成年度投资26.6亿元；签约项目36个，落地开工29个，开工率80%，招商引资综合排名全市第一；帮助企业解决各类问题70余个，三耐铸业耐磨堆焊技改、辰瑞晟活性氧化钙等16个项目顺利投产，为高质量发展打造了新引擎。

一年来，我们聚力转型，产业体系更加完善。农业提质增效，“一园三基地”持续推进，提档升级生态农业观光园40个，发展辣椒3万亩，新发展核桃1万亩，大广农牧二期开工建设；拓展有机旱作农业封闭示范区8000亩，发展优质小杂粮2万亩、道地药材3万亩，认证“三品一标”农产品14个；培育家庭农场2个、农民合作社18个；新增节水灌溉面积1.1万亩，完成水保综合治理面积2.8万亩。工业转型升级，碳酸二甲酯、瑞赛格二期等一批产业项目推进顺利，恒平200MW光伏发电（一期）并网发电，现代煤化工、固废利用等六大产业体系加快形成；出台支持民营经济发展12条措施，争取各类奖补资金2499万元，培育“小升规”企业6家，“小巨人”企业1家，“专精特新”企业2家，新创办小微企业174户。三产提速发展，顺利承办“二青会”U16女子足球比赛和长治市首届通用航空展览会，老爷山3A级景区正式揭牌，石泉村成功入选全省第一批3A级乡村旅游示范村。

一年来，我们统筹城乡，美丽屯留更加宜居。旧城改造加快推进，一期安置房主体完工，二期安置房进展顺利；麟绛大街、建设南路等改造工程全部完工，新增供热能力100万平米，改造主要街区建筑立面23.8万平米，更新老旧供水管网42处，建成“口袋公园”“小微绿地”11处、生态停车场3处；长临高速如期通车，208国道改造顺利完成，旅游公路基本完工，建设“四好农村路”100公里，开通3条城市、9条城乡和18条乡村公交线路。深入开展农村人居环境改善“六大专项行动”，创建省级卫生示范村2个，完成绿化示范村庄40个、绿化示范户800户，改造农村厕所1.5万座，示范安装ECO方便器477座，迎接了全市“厕所革命”现场推进会，荣获“全国村庄清洁行动先进县”称号。

一年来，我们改革创新，发展活力更加强劲。相对集中行政许可权改革推进顺利，“一枚印章管审批”正式运行。开发区“三化三制”改革不断深化，考核指标名列全市前茅。政府机构改革按时完成，国资国企改革稳步实施。农业生产托管土地面积15万亩，撤并行政村58个。入选全省“三晋英才”12人，招聘事业单位工作人员91人，引进硕士研究生和高层次人才42人，命名“屯留工匠”39名。新培育“农民蓝领”（核桃技工）1500人，提升培训1000人，高质量发展的人才支撑进一步夯实。

一年来，我们标本兼治，生态环境更加美好。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，扎实开展“百日清零”专项行动，稳步推进清洁取暖改造工程，空气质量改善幅度、优良天气增加数和比例排名全市第一。大力推进水污染防治，完成污水处理厂提标改造，司徒桥国考断面水质退出劣五类。完成营造林2.15万亩、通道绿化100公里、四旁植树114万株，全区森林覆盖率达到22%，被评为“中国美丽城市”。

一年来，我们倾情倾力，社会事业更加进步。统筹推进产业扶贫、金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，全面完成114户219人年度脱贫任务。新增城镇就业3602人，创业带动就业547人，转移农村劳动力3077人。新建农村老年人日间照料中心11个，改造农村危房危窑192户，基本建成保障房768套。旭光幼儿园教学楼、麟绛小学、路村一中迁建、屯留一中教学教研楼全部投入使用，吾元、张店教师周转宿舍开工建设，校长职级制改革顺利完成，率先实行中心校和寄小校长“一肩挑”，中高考成绩继续位列全市第一方阵。城乡医疗一体化改革取得实质性进展，中医院住院楼投入使用，改造乡镇卫生院5个，新改扩建村卫生所51个。隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动，建成村级文化服务中心267个，送戏下乡165场，送电影下乡3516场。“四区联创”全国文明城市扎实开展，新时代文明实践中心和融媒体中心投入运行。扎实开展安全隐患排查治理，各类安全生产事故均控制在市下达指标以内。继续完善信访“四包六强化”责任制，重要时间节点、重大活动期间实现了进京零非访。持续推进“平安屯留”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，迎接了长治市创建全国禁毒示范城市屯留现场推进会。与此同时，国防和双拥工作得到新加强，审计、国土、气象、统计、档案、人防、史志、融媒体、红十字会、妇女儿童、民族宗教、残疾人事业等都实现了新的发展。

一年来，我们聚焦效能，自身建设更加有力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决扛起全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定精神，杜绝形式主义和官僚主义，“三公”经费下降13.42%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、区政协委员提案121件。不断强化审计监督，积极推行“双随机、一公开”监管，“13710”政务督查督办平台高效运行。区人民政府在区一届人大一次会议上承诺的“十件惠民实事”全部兑现！

各位代表，过去的一年，我们坚定信心抓调产，辣椒基地成功申报国家级标准化示范项目，3万亩辣椒大旱之年喜获丰收，直接交易收入近2亿元，实实在在装进了农民的“钱袋子”，这项富民产业真正扎下了根、结出了果、见到了效。我们主动作为谋创新，农业生产托管模式被评为全国“十大模式”之一，农村集体产权制度改革成功入选第二批全国试点典型单位，农村综合改革持续释放红利。我们勇于实践探路径，王庄村、老军庄村、西岭村、南沟村、北宋村等建成可腐烂垃圾沼气化综合处理站，既改善了人居环境，也让群众用上了清洁能源，更带动了有机循环农业发展，被省委书记楼阳生同志批示“精神可贵、路径可行、值得推广”。盘点过去一年的工作，我们感到欣慰、感到精彩、感到自豪。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果；是区委统揽全局、科学决策的结果；是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果；更是全区人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老干部，向全区人民以及所有关心、支持和参与屯留改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：区域经济实力有待提升，产业结构还需加快调整；现代农业基础依然薄弱，农民增收难度不断加大；财政刚性支出压力增大，民生领域欠账较多；全面小康仍然存在不少短板，政府治理效能还需进一步提高等等。针对这些发展中的问题、前进中的挑战，我们将以改革的办法和务实的举措，全力加以解决，努力回应全区人民的关切、关注和期盼！

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下在中央和省、市、区委的坚强领导下，坚定信心、同舟共济，科学防治、精准施策，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战；各级各部门协调联动、步调一致，守土负责、守土尽责；广大党员干部、医护人员、公安干警和志愿者坚守岗位、奋战一线；社会各界同心协力、捐资捐物，疫情防控取得阶段性胜利，企业全面复工复产，生产生活回归正常，一季度主要经济指标超过全市平均水平。在此，我代表区人民政府，向各级各界所有“参战”人员、爱心人士和全区人民致敬！

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，紧扣全面建成小康社会目标任务和省域副中心城市定位，统筹抓好转型项目、乡村振兴、城市发展、创新创业、民生改善各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右,规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长2.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和7.5%，各项约束性指标完成省市任务。

以上目标是根据区委经济工作会议要求确定的。由于新冠肺炎疫情不可避免对经济社会发展造成较大冲击，完成预期目标任务面临较大压力。我们将按照统筹抓好疫情防控和经济社会发展“六稳”“六保”要求，坚定信心、保持定力，精准研判、科学应对，牢牢把握发展主动权，努力把疫情造成的损失降到最低，确保全区主要经济指标增幅高出全市平均水平。

今年重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚力项目建设攻坚，积蓄高质量转型发展动能

项目是屯留高质量发展的硬核力量。我们要坚持“项目为王”，做到一切围绕项目，一切服务项目，一切服从项目，既要形成小项目、小企业“漫山遍野”，也要形成大项目、大企业“顶天立地”，为全区高质量转型发展夯实“稳”的基础、累积“进”的因素、增添“新”的动能。

在招商引资上出实招。招商引资始终是屯留发展的头等大事、“一号工程”。强化支撑硬度，制定出台《屯留区2020年招商引资目标责任制考核办法》，明确招商任务，严格考核奖惩，确保全年签约资金161亿元，签约项目不少于30个。强化招引精度，锁定经济发达地区，瞄准国内500强和大型国有企业，紧盯重点行业、重点领域，精准定位、精准出击，推动项目精准落地。广泛开展产业链招商、以商招商、专业招商、股权招商、亲情乡情招商，找准承接产业转移的突破口和结合点，集聚一批牵动性大、支撑性强和科技含量高的好项目。强化转化力度，始终把项目转化作为招商引资的落脚点，严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，确保招商引资项目转化成新的经济增长点。

在项目建设上出硬招。牢固树立“项目为王”理念，持续扩大有效投资，打造屯留高质量发展“压舱石”“助推器”。打好项目谋划“提前量”，紧盯国家政策导向，围绕基础设施建设、产业发展实际，谋精谋透一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，建立项目谋划预审和动态调整机制，做到早动早谋、应谋尽谋，确保全年库存项目100个以上。提升项目建设“加速度”，今年全区初步谋划实施总投资142.97亿元的58个重点产业项目，要持续推进重点项目包联机制，强化联席调度和目标管理，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。建立要素保障“快通车”，深入推进企业投资项目承诺制，打通项目前期绿色通道；深化“要素跟着项目走”综合保障机制，着力化解土地、资金等瓶颈问题，确保项目早落地、早建设、早投产。

在园区建设上出新招。经开区是产业转型的前沿阵地，是项目建设的承载平台。今年要集中精力、多点发力，全面推动经开区提质升级。完善基础设施，开工建设经五路、纬三路，持续推进集中供热、集中供汽（供气），完成污水处理厂建设任务，新建标准化厂房2万平米以上；继续加大土地收储力度，力争774亩“生地”变“熟地”。集聚产业优势，树牢产业链式发展思维，坚持资金、人才、技术、招商向产业链聚焦，重点对余吾煤化工、长清生物玉米深加工等进行建链、延链、补链、强链、提链；对装备制造、生物医药、食品、新能源新材料等，进一步集聚项目和企业，力争形成新的循环发展产业链，不断增强产业集聚度。探索管运分离，持续深化“三化三制”改革，加快羿锦企业孵化管理运营步伐，重点引进专业公司、专业团队参与管理运营，形成改革创新发展、推动转型升级的强大合力。

（二）加速产业转型升级，优化高质量转型发展支撑

实体经济是屯留全面建成小康社会的立身之本、财富之源。我们要坚持“转型为纲”，以推动能源革命综合改革试点工作为契机，助推传统产业“老树长新芽”，新兴产业“小苗长大树”，加快新旧动能转换，构建现代产业体系。

改造传统产业稳基础。抓好传统产业转型升级，是我区目前经济发展的基础所在。要以“高端化、智能化、绿色化”为方向，加快提升产品附加值和综合竞争力。煤炭产业，加快建设余吾煤业、古城煤矿智能综采工作面，推动26个煤炭洗选企业产业升级，确保煤炭先进产能稳定在2600万吨以上，洗煤先进产能达到1800万吨左右。焦化产业，抓好中钢能源年产200万吨绿色智能化机焦项目，完成祥瑞、尔安焦化产能减量任务，建设绿色焦化产业基地。电力产业，推进110千伏特高压输出线路建设，完成农村电网改造任务。

培育新兴产业增动能。发展新产业，培育新动能，是屯留高质量转型发展的希望和出路所在。今年要着力抓好六大新兴产业：现代煤化工产业，重点推进20万吨燃料乙醇、太行润滑油二期技改等项目；固废利用产业，重点推进上海高雀煤矸石资源化利用、蒸压轻质加气混凝土板材等项目；现代农业产业，重点推进长清生物药用葡萄糖、高蛋白木本饲料桑等项目；康养产业，重点推进嶷山森林康养小镇、康馨医养结合康复院等项目；通用航空产业，加强与省体育航管中心合作，建设通航展览馆，大力开发航空运动、航空旅游、航空娱乐休闲和航空科普教育；新能源产业，重点推进恒平能源200MW光伏发电、500MW光伏制氢和山西能交投生物质天然气、王庄鑫合润4万方沼气站等项目。

扶持民营经济添活力。帮扶企业就是帮扶我们自己。面对疫情带来的冲击，更需我们雪中送炭、鼎力扶持。精准落实政策，认真贯彻落实《山西省应对疫情支持中小企业共渡难关的若干措施》，修订完善《屯留区关于支持民营经济发展的若干政策措施》，多种方式掌握企业复工复产后的困难，真金白银帮助企业协调解决各种问题。灵活创建机制，深入实施中小企业成长工程，开展“企业户对户、产业点对点”精准培训，力争全年新培育“小升规”企业4家、“小巨人”企业1家、“专精特新”企业1家、小微企业160户。提供优质服务，积极倡导“成就企业家、厚待投资人”服务理念，建立密切联系企业工作机制，真情实意、全心全力为企业排忧解难，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

（三）全面推进乡村振兴，筑牢高质量转型发展根基

屯留有着得天独厚的农业资源，乡村振兴大有可为。我们将以实施乡村振兴战略为重点，实现传统农业农村的华丽转身，努力把农业打造成为有奔头的产业，把农民培育成为有吸引力的职业，把农村建设成为安居乐业的美丽家园。

产业化引领，让农业更兴。产业兴旺是乡村振兴、农民致富的动力支撑。建设基地扩规模，持续推进“一园三基地”建设，巩固提升40个生态农业观光园，发展辣椒6万亩，核桃提质增效5000亩，加快推进大广农牧等养殖项目，确保生猪稳产保供。继续巩固“一乡三村”和70个有机旱作农业示范点，力争全区有机旱作农业推广面积达到50万亩以上。大力推广可腐烂垃圾沼气化综合处理模式，新规划建设沼气综合处理站30座，积极开辟拓展沼气利用途径，加快发展“上联养殖业、下联种植业”循环农业，力争打造50个有机农业示范园。延伸链条兴产业，积极发展城郊农业、创意农业等新业态，推动一二三产融合发展。支持胖妞、中诚禾业等农业产业化龙头企业做大做强。今年重点依托国家级万亩辣椒标准化示范项目，力争引进辣椒深加工企业5个，全产业链提升、全价值链推进，实现由单一卖原料向卖多种产品转变，努力提高辣椒产品附加值和知名度。打造特色创品牌，继续开展“三品一标”认证，年内新增绿色食品1个，无公害农产品3个，无公害认证面积10万亩，叫响“麟绛红”辣椒、“珍珠黄”小米、“老军庄”牛肉、“羿神”白酒等一批农业品牌。重点要加快连翘、桑叶等功能食品的开发和研发力度，力争“盘秀山”连翘茶、“民康”中药材等在“山西药茶”中抢占一席之地。

景致化建设，让农村更美。有多姿多彩的美丽乡村，才有气象万千的美丽屯留。人居环境再整治，全力推动农村人居环境整治三年行动，扎实开展“六大专项行动”，新增垃圾分类试点村110个，推广ECO方便器5000座，建设省级园林化村庄3个，完成6个乡镇21个村生活污水处理，着力打造农村环境新面貌。乡风文明再推进，发挥新时代文明实践中心站所作用，推进移风易俗，开展选树“好家庭”“好邻居”“好儿媳”活动，宣传道德模范、身边好人故事，深化农村精神文明建设，展现最美乡村新气象。美丽乡村再提标，持续巩固20个美丽宜居示范村成果，新建环漳泽湖美丽乡村5个，启动5个省级、30个区级美丽宜居示范村建设，加快推进花园、果园、菜园、游园、乐园、公园“六园”融合发展，丰富美丽乡村建设新内涵。

多元化增收，让农民更富。深挖经营性增收潜力，积极扶持家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，农业生产托管完成60万亩，促进“小农户”衔接“大龙头”，推进“互联网+现代农业”发展。释放财产性增收红利，深入推进农村集体产权制度改革，规范化运行农村产权交易市场，最大化盘活农村土地和集体经营性资产，多样化发展壮大村级集体经济，让农民从资产入股中获得更多红利，全年新增土地流转面积3万亩。稳住工资性增收势头，实施乡村就业创业促进行动，建设一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，转移农村劳动力3342人，培育新型职业农民500人。大力实施“农民蓝领”培育工程，新培训1000名，提升培训1000名，真正实现一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就，叫响屯留“核桃技工”品牌。

（四）统筹城乡协调发展，构建高质量转型发展载体

建设省域副中心城市，既是省委赋予长治的重大任务，也是屯留实现高质量发展的重要机遇。我们将坚持以人为本、生态优先、产城融合、功能为要，塑造城市之“形”，彰显城市之“韵”，铸就城市之“魂”，加快打造现代化城市，快速融入全市“一城四区”发展格局。

品质化建设城市。城市更宜居，生活才更美好。突出民生导向，切实加快旧城改造步伐，力争6月底前一期安置房、10月底前二期安置房交付使用，确保安置户顺利回迁入住。畅通瓶城西巷，改造白云街，完成盘秀北路、滨河街建设，完善瓶城大街照明、绿化等配套设施，构建旧城“四纵三横”路网布局。突出功能完善，启动实施五中综合楼项目，新建棚户区幼儿园，投入使用区档案馆，建成城市垃圾分拣中心、垃圾分类科普体验馆。实施主城区机关单位绿化提升工程，新建一批“口袋公园”“小微绿地”。突出人气聚集，主动衔接承接长治市主城区产业辐射、设施延伸、服务拓展，加快旧城道路两侧拆迁区域市场化运作，规划发展农贸市场、主题餐厅、时尚街区等三产融合服务业，激活人流、物流、资金流，打造城市建设新名片。

一体化统筹城乡。规划实施长临高速丰宜连接线项目，加快推进古城煤矿运煤线建设，协调推进309国道和省道黄龙线改造项目，建设“四好农村路”60公里，养护提质工程46公里，完成公交枢纽站主体工程，不断提升城乡公交一体化水平。加快建设生活垃圾卫生填埋场、16个垃圾中转站，确保农村垃圾分类覆盖面达到85%以上，主城区垃圾分类实现全覆盖。谋划启动5G基站基础设施建设，实施好城乡生活供水一体化项目。

精细化管理城市。按照“责权明晰、标准明确、管理精细、运转高效”原则，建立完善常态化、长效化、规范化城市管理机制。突出抓好街巷街景、乱停乱放、马路市场、小区物业等专项整治，严厉打击未批先建、乱搭乱建、抢搭抢建等违法建设行为。深入开展“两下两进两拆一提升”攻坚行动，有效解决“城市病”问题。以长治市打造全省首个“全域文明城”为契机，扎实推进“四区联创”全国文明城市，持续巩固国家级园林城、卫生城和省级文明城成果。

（五）提速发展第三产业，厚植高质量转型发展优势

厚重的历史文化、壮美的山水风光、神奇的远古传说、独特的体育资源，赋予屯留文体旅游无限潜力。我们将以更加开放的理念、更加创新的思维，补齐三产短板、激发三产活力，全力打造新的经济增长点。

康养产业要“兴起来”。依托“二青会”足球场馆等公共体育场所，创新运行管理机制，加大市场运作力度，举办好系列体育赛事，拓展延伸“建设体育场地、发展体育产业、促进体育经济”发展路子。加快实施嶷山森林康养小镇项目，配套完善健康服务、文化体育、休闲生活设施，形成规模优势、集聚效应，打响“健康屯留、康养麟绛”品牌。

文旅产业要“转起来”。以加快融入太行旅游板块为契机，积极发展智慧旅游，提质升级“三山一水一校”景区景点，支持石泉海田园艺术庄园申报3A级景区，完成旅游公路绿化工程，打造岗上、王庄等一批旅游示范村，建设一批特色“农家院”“民俗庄园”，举办“葫芦山庄康养文化节”，塑造点、线、面“三位一体”全域旅游格局。

商贸物流要“活起来”。加快仿古特色商业街创建步伐，提升国药控股医药物流配送、西街商贸物流园水平，努力构建现代物流产业格局。推进城市综合体、星级酒店、特色民宿建设，力争引进一批名企、名店。积极培育定制消费、信息消费、幸福消费、绿色消费等新业态，引导发展夜间经济、假日经济。完善农村和农产品流通网络，培育588等电子商务龙头企业，促进线上线下消费融合。

（六）不断深化改革创新，激发高质量转型发展活力

改革创新是推动高质量转型发展的第一动力。我们要坚持“改革为要”“创新为上”，紧扣发展需求，聚焦突出问题，“赶考”“补考”一起抓，创造更多“屯留经验”，交出更好“屯留答卷”。

优化创新生态。深化产学研结合，引导企业与高等院校、科研院所深度合作，鼓励企业创建自主品牌，力争全年新建“双创”基地1个，培育高新技术企业2家，引进转化省级以上科技成果2项。重点运用好长治大健康产业研究院纳米溶液植物提取技术，加快发展辣椒叶精深加工。深入实施“人才强区”工程，积极实施“本土人才回乡”工程，大力开展“麟绛英才”支持计划，继续引进一批高层次人才，选树一批“屯留工匠”，让更多“千里马”在麟绛大地竞相驰骋，奋力跑出屯留创新“加速度”。

营造“六最”环境。不断深化“放管服效”改革，拓展深化企业投资项目承诺制改革，加快推进行政审批服务“马上办、网上办、一次办、就近办”。推动工程建设项目在线审批，深化公共资源交易平台整合共享，继续压缩不动产登记时限。持续深化商事制度改革，全面推进“证照分离”。积极推动“互联网+监管”系统与“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通。加快政府服务线上线下标准化建设，建立“12345”政务服务热线平台，打造“一号对外”的政府“总客服”。

推进重点改革。不断深化农村综合改革，稳步推进农村集体土地、农村宅基地制度改革，完成省级农村集体债务化解试点任务。继续深化国企国资改革，完成联通、煤运、供电、常村煤矿“三供一业”改革。持续推进能源革命综合改革试点工作，加快推进事业单位改革，全力做好政府机构改革“下半篇”文章。

（七）全力打好三大攻坚战，坚守高质量转型发展底线

三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们将坚持问题导向，强化风险意识，既守住底线、稳扎稳打，又积极进取、善作善战，以必胜的信心、决心和力度，确保与全国同步全面建成小康社会。

以“绣花功夫”脱贫攻坚。牢固树立“交总账”“军令状”意识，巩固“两不愁、三保障”成果，确保剩余7户20名贫困人口如期脱贫。持续深化产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁、消费扶贫等各项措施，全面排查整改“三落实”“三精准”“三保障”方面的突出问题，认真做好国家脱贫攻坚普查。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，建立完善返贫监测预警机制，研究解决相对贫困长效机制，促进全面脱贫和乡村振兴有机衔接，不让一户困难家庭、一个困难群众在全面小康路上掉队！

以“铁腕手段”治理污染。认真践行“两山”理论，全面完成大气、水、土壤污染防治“十三五”各项目标任务。做优“蓝”环境，坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，落实好改善环境空气质量14项管控措施，持续推进清洁取暖改造，狠抓重点行业提标改造，加快推进机动车污染防治，不断加大扬尘裸地治理力度。做好“净”文章，严格推行“河长制”，切实加强饮用水源地环境管理和水污染治理，扎实开展清河行动，加快推进上党关、北庄沟生态清洁小流域综合治理，力争司徒桥国考断面水质达标。做大“绿”生态，全面实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防控，进一步加大采煤沉陷区治理力度。完成荒山造林6100亩、通道绿化100公里、退化林修复3000亩、四旁植树90万株，让绿色成为全面小康的亮丽底色。

以“底线思维”防范风险。增强忧患意识，提高防控能力，着力化解经济、社会等各领域重大风险。进一步加强金融风险源头管控，强化金融秩序整顿，严厉打击非法集资、网络传销、电信诈骗等非法活动，持续推进互联网金融专项整治。有效控制地方政府债务风险，高效稳妥处置各类突发事件，确保不发生系统性、区域性风险。

（八）持续增进民生福祉，共享高质量转型发展成果

增进民生福祉是政府工作践行初心使命的出发点和落脚点。我们将坚持以人民为中心的发展思想，集中精力、集中财力，全力做好保障和改善民生各项工作，让广大人民群众享受更高品质的生活。

坚持兜底性保障暖民心。大力实施“人人持证、技能社会”工程，完成7000人技能培训、5456人考证持证。落实创业扶持政策，新增城镇就业3697人，失业人员再就业575人，创业带动就业491人。扎实做好援企稳岗工作，抓好高校毕业生、农村劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。深入推进全民参保计划，积极推进机关事业单位养老保险制度改革。城乡低保标准每人每月分别提高30元、60元，特困人员生活补助每人每月提高78元。继续落实好阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，切实做好社会救助兜底工作。加快残疾人托养服务中心、福利服务中心养老楼、区殡仪馆建设，规范运行45个农村老年人日间照料中心，完成危房改造33户、保障性住房200户。

坚持普惠性发展聚民心。不断深化基础教育改革十大行动，扎实推进教师“县管校聘”改革，加快推进上村、西贾、河神庙中心幼儿园建设，完成张店、吾元教师周转宿舍建设，强化区职业中学与山西机电职业学院合作，确保高考升学率持续提升。大力实施医药卫生体制改革十大行动，切实理顺医疗集团管理运行机制，建立完善疾病预防控制体系，谋划实施中医院住院综合楼配套项目，加快推进吾元、丰宜卫生院改扩建项目，投入使用张店、上村卫生院，新改扩建标准化村卫生室36家。完善医保基金监管制度，推动医药耗材降价，推行优质医疗资源下沉。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，持续推进健康屯留建设。扎实开展“五个一批”群众文化惠民工程，打造乡村文化记忆工程展览馆2个，提档升级村级综合文化活动室50个，出版《大美屯留》系列丛书。持续做好审计、统计、档案、气象、史志、慈善、残疾人、融媒体、国防动员、红十字会、妇女儿童、民族宗教、外事侨务等工作，促进社会事业全面进步。

坚持基础性治理安民心。全面贯彻总体国家安全观，健全最严格的安全生产责任体系，完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制。全面开展安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝重特大事故发生。有效防范处置群体性、突发性和重大食品药品、交通安全等公共事件，切实提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。继续完善信访“四包六强化”责任制，扎实开展“三零单位”创建，深入开展扫黑除恶专项斗争，强力推进禁毒攻坚行动，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全区安全稳定有序。

三、加强政府自身建设

各位代表！发展要高质量，治理要现代化。我们将严格落实不忘初心、牢记使命制度，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。

高站位加强政治建设。忠诚是为政之魂。坚持以思想政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保方向不偏移；跟进学习党中央、国务院和省市区委重大决策部署，结合屯留实际，谋透发展战略，谋实工作策略，创造性贯彻落实，不断提高引领经济社会发展能力。

高水平加强法治建设。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识，健全完善各项规章制度，带头维护制度权威。全面推行行政执法“三项制度”，促进政府工作规范化、制度化。高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查，完成“七五”普法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督，真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制，不断提高政府公信力。

高标准加强效能建设。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场，始终把人民放在心中最高位置，把精力放在为民服务解难题上，把心思放在加快屯留发展上；必须力戒形式主义、官僚主义，加快数字政府建设，用好“13710”政务督查督办手段，扑下身子、锲而不舍抓好落实；必须大力弘扬“一线工作法”，用双脚丈量屯留大地，用双肩担起屯留事业，做到高标准、快节奏推动工作，比发展、讲奉献展示作为，全力打造高效一流的屯留速度。

高要求加强廉政建设。认真贯彻落实民主集中制，持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神；认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为；持续强化审计监督，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用到推动发展、改善民生上；继续强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山。

各位代表，初心永相传，使命担在肩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作为，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、狠抓落实，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划收官，为如期高质量全面建成小康屯留而努力奋斗！