各乡镇人民政府、综合服务中心，街道办事处，区直有关单位：

《长治市屯留区推进现代农事综合服务中心（试验示范）建设工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市屯留区人民政府办公室

2026年4月10日

长治市屯留区推进现代农事综合服务中心（试验示范）建设工作方案

根据农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、中国人民银行、金融监管总局等6部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的指导意见》，结合我区实际，制定如下工作方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,以提高农业社会化服务质效为目标,以提升粮食和重要农产品生产全链条服务能力为重点,坚持市场导向、因地制宜,聚焦关键薄弱环节,着眼服务小农户,积极探索、循序渐进建设一批布局科学、运营规范、服务优质、联农带农的现代农事综合服务中心,提高服务的便利性和可得性,推动农业社会化服务迭代升级,为推进农业现代化、加快建设农业强区提供有力支撑。

二、目标定位

聚焦粮食安全、重要农产品供给、农业增效、农民增收、集体经济增长，深入实施科技强农、机械强农行动，用农事服务改革架起小农户与现代农业有效衔接桥梁，实现“共享农机作业、共享农技服务、共享农资配送、共享农产品销售、共享农耕文明”，进一步健全农业社会化服务体系，为农业现代化先行提供强劲动力。坚持政府推动、市场主导、农户自愿，在全区现有农业生产托管“屯留模式”已有成效的基础上延伸服务环节，实行“统一规划布局、统一功能定位、统一规范管理、统一标识管控”，高质量建设一批具有民办非企业性质、市场化运作的社会化服务组织。

三、功能设置及建设内容

根据投资规模和建设需求，现代农事综合服务中心应具备“1+5+N”功能，“1”指由农业农村局组织行业领域相关专业技术人员、高素质职业农民、“土专家”“田秀才”等组成的一支专业技术团队，为现代农事综合服务中心提供有力的技术支撑；“5”指现代农事综合服务中心应具备农资采购配送、耕种管收全程机械化作业、劳务及运输服务、仓储及冷链保鲜、农产品加工及销售5项基础功能，“N”指现代农事综合服务中心拓展集中育（供）秧（苗）、农机维修、应急救灾、智慧农业应用、农事技术培训、农业废弃物收集处理、信贷融资服务、农业保险服务、农产品品牌建设、农事研学等“N”项服务功能。

（一）基础功能

1.提供种子、肥料、农药、农膜等农资集中采购及统一配送服务。

2.提供作物生产“耕、种、管、收”为主的全程机械化作业服务。

3.提供播种、施肥、田间管理、收获等生产环节的劳动力支持服务。

4.提供以粮油农作物为主的烘干服务及蔬菜、水果等农产品的仓储、冷链保鲜及提供分拣包装等服务。

5.提供去杂、分选、切割、干燥、脱壳、包装等农产品初加工服务，以及农产品展示展销及网络销售等服务。

（二）拓展功能

1.提供作物统一育（供）秧（苗）服务，建设育秧（苗）中心，配置育秧（苗）流水线等设施。

2.提供农机维修保养及常用零配件供应等服务。

3.提供不良天气条件影响下农机抢修、干旱抢浇、病虫害防治、抢收抢烘抢种、农田积水抢排、灾后补种等应急作业服务。

4.提供资产管理、作业监测、指挥调度、供需对接、电子商务等智慧农业平台应用及相关服务。

5.提供生产管理服务培训场所及培训服务。

6.提供区域内农作物秸秆为主的农业废弃物收集处理及废旧农机回收处理等服务。

7.解读农业金融相关的政策补贴、贴息政策、贷款优惠等信息，帮助农户了解可利用的金融资源，提供信贷融资服务。

8.协助农户对接保险公司，简化报案、定损、理赔流程，提高理赔效率。

9.结合屯留实际，依托乡村e镇商务平台的有力支持，挖掘特色优势，打造独特的品牌标识、品牌故事和品牌文化，推介屯留农产品品牌，提升农产品附加值。

10.提供农业科普、幸福农法、农情教育、农耕体验、农业休闲观光等体验性服务，开展新技术试验示范，实现农文旅产业融合发展。

四、运行管理

（一）运行机制。依托本区域内的农业龙头企业、新型经营主体、村级经济组织等，精准对接农户和农业生产需求，构建“需求对接—资源整合—服务输出—效益分配—持续优化”的闭环管理运行机制。同时鼓励运营模式创新，推行多种服务模式，探索建立市场化运营可持续运行机制，提升服务便捷性。

（二）遴选方式。区农业农村局公开发布农事综合服务中心建设指南及遴选标准，申报主体应为具有从事农业社会化服务意愿和开展农业社会化服务的基本条件的依法登记注册，具备农业社会化服务能力的各类市场主题（包括但不限于农村集体经济组织、农民专业合作社等。要在现有农业生产服务的基础上，整合资源，至少达到现代农事综合服务5项基础功能，向乡镇（街道、中心）人民政府（办事处）提交建设申请，乡镇人民政府核实后出具核实意见，区农业农村局联合有关部门对主体的申报材料进行审核和综合评定后，并进行实地核查后，确定屯留区农事综合服务中心建设名单。区行政审批局根据农业农村部门确定的建设名单和建设主体申报材料进行名称核定。各建设主体严格按照区行政审批局核定的名称办理注册登记手续，挂牌运营。农业农村、民政等部门要充分发挥行业监督、技术服务等作用，指导现代农事综合服务中心建设。建设主体在运行和考核评价中，未按要求建设或不符合评价要求，则取消相应资格。

（三）中心建设。建设主体要建立财务、安全、应急、培训等管理制度，制定作业技术规范及生产操作规程，设立对外服务宣传栏等。其中，安全管理应落实安全职责和措施，强化安全生产风险管控和隐患排查治理，预防和避免责任事故。拥有与服务规模相匹配的管理服务队伍，生产管理人员上岗须符合规定，拖拉机、联合收割机、无人植保飞机操作人员持证上岗。设立投诉举报电话，接受服务对象监督与反馈，建立绩效评价机制，定期开展绩效评定。

五、保障措施 

（一）加大政策支持。农业农村部门牵头，财政、供销、发改、民政等部门合力支持，协调解决现代农事综合服务中心建设的重要事项和问题。区级财政要加大对现代农事综合服务中心建设的扶持力度，统筹利用各类涉农政策资金，集中资源投入，发挥现代农事综合服务中心综合功能。金融机构要创新开发涉农产品，加大对农机购置、基础设施建设的信贷支持，推行农机抵（质）押贷款。 

（二）规范认定管理。农业农村部门要牵头制定现代农事综合服务中心建设导则，统一标识管控，塑造建筑风貌特色。对现代农事综合服务中心采用申报认定管理，对符合条件、验收通过的，统一授挂“长治市屯留区现代农事综合服务中心”标牌。加强动态监测管理，定期评估运营情况。 

（三）加强服务指导。建立健全涉农单位、科研院所常态化对接服务机制，组织农业科研院校、农业首席技术专家、科技特派员等与现代农事综合服务中心建立长期指导服务关系。常态化开展农事服务各类人才专题培训。及时总结现代农事综合服务中心建设和运营服务典型案例，打造一批农业现代化标志性成果。 

图文解读：关于推进现代农事综合服务中心（试验示范）建设工作方案的解读