各乡镇人民政府、综合服务中心，街道办事处，经开区管委会，区直各有关单位，各相关企业：

根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和省、市关于地质灾害防灾的要求，现将《长治市屯留区2025年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。

长治市屯留区人民政府办公室

2025年2月26日

（此件公开发布）

长治市屯留区2025年度地质灾害防治方案

为预防和治理地质灾害，提高人民群众对地质灾害的认识，全面落实各项防范措施，努力把灾害损失降低到最低程度，全力维护人民生命财产安全，根据《山西省地质灾害防治条例》，结合我区实际，特制定本方案。

一、2025年地质灾害发展趋势预测

（一）全区地质灾害隐患点分布情况

截至2024年底，全区共有地质灾害隐患点82处。按隐患类型划分：崩塌44处，滑坡2处，地面塌陷35处、地裂缝1处。按险情等级划分：中型14处、小型68处。按照乡镇所在地分布：张店镇分布21处，余吾镇分布7处，上莲2处，吾元镇分布7处，丰宜镇分布7处，西流寨分布3处，上村镇分布8处，路村乡分布7处，河神庙乡分布6处，渔泽镇分布6处，麟绛街道办事处分布6处，李高乡分布1处，康庄工业园分布1处。

（二）2025年气候趋势预测情况

预计：2025年全区降水量为580～600毫米，与常年平均值相比全区偏多1成；年平均气温较常年偏高0.5～1.5℃。

春季降水（3月—5月）：全区为80.0～99.0毫米，与常年相比全区偏多1成。春季平均气温：全区偏高0.5～1℃。季节内沙尘天气总体偏多，森林火险气象等级偏高，终霜冻日期较常年偏早，春季中后期可能出现短时低温雨雪或倒春寒天气。

夏季降水（6月—8月）：全区为390.0～410.0毫米，与常年相比偏多2～4成。夏季平均气温：全区偏高1～2℃。季节内降水时空分布不均，高温天气偏多，盛夏期间可能出现局地暴雨洪涝和阶段性干旱。

秋季降水（9月—11月）：全区为71.0～83.0毫米，与常年相比偏少3成左右。秋季平均气温：全区偏高1～2℃。初霜冻出现日期大部地区较常年偏晚。

（三）地质灾害趋势预测情况

屯留区地处上党盆地西侧，地势西高东低，由西向东自然形成山区、丘陵、平川三个不同类型的地貌单元。我区主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降，其中崩塌、滑坡、地面塌陷仍是我区2025年度重点预防的地质灾害。

崩塌、滑坡等地质灾害的高发时期为3月—5月冻融期及6月—9月汛期。鉴于降水存在时空分布不均的特点，预计汛期可能会出现阶段性的气象干旱和暴雨洪涝等情况。乡镇要突出做好强降雨诱发的地质灾害、山洪以及城市内涝等防范工作，组织专门力量针对黄土区、旅游区、交通干线、工矿施工区、工程活动区以及受地质灾害威胁严重的城中村、居民区、集市、学校、医院等人口集聚区，全面开展地质灾害隐患排查，进一步查清安全风险，摸清隐患底数，圈定重点防范区，切实提高日常防范认识和突发性地质灾害应急处置能力。

二、地质灾害预防重点

（一）地质灾害的分级

地质灾害分为一般级、较大级、重大级和特大级。具体标准如下：

1.一般级

因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下，社会影响不大者；

2.较大级

因灾死亡3人(含3人)以上，10人以下 ，或者直接经济损失100万元以上、500万元以下，社会影响较大者；

3.重大级

因灾死亡10人（含10人）以上，30人以下或者直接经济损失500万以上，1000万以下，社会影响重大者。

4.特大级

因灾死亡30人(含30人)以上 ，或者直接经济损失1000万元以上 ，社会影响极大者。

（二）地质灾害的分区

根据我区地质灾害的分布规律、发育特征、致灾后果和灾害发生的密度、频度以及环境地质背景条件，将其分为地质灾害高发区、中易发区、低易发区。

1.地质灾害高发区主要分布在东部煤炭开采区及西部谷河、降河、岚水河沿岸，易形成地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡等地质灾害，涉及渔泽镇、上村镇、路村乡、吾元镇、张店镇、河神庙乡、丰宜镇等面积325.11k㎡，占全区总面积的28.47%。

2.地质灾害中易发区分布于西部低中山区人类活动相对轻微区、中部丘陵区及平原区，容易形成不稳定斜坡、崩塌、滑坡。涉及吾元镇东南部、余吾镇北部、河神庙乡西部及丰宜镇东部，面积538.58k㎡，占全区总面积的47.16%。

3.地质灾害低易发区主要分布于屯留区西部，包括张店镇、丰宜镇的低中山区山梁及山坡上，面积278.30k㎡ ，占全区总面积的24.37%。该地区植被覆盖好，人类活动轻微，致灾因素少，形成各类地质灾害概率小，无地质灾害点分布。

三、地质灾害防治主要任务

（一）强化趋势会商，周密安排部署

科学制定防治方案。自然资源局要会同气象、水利、应急、交通、住建、防震减灾等部门进行年度地质灾害趋势会商，研判地质灾害发展变化趋势，科学确定地质灾害防治重点时段与重点区域，分析预测灾情、险情和重点防治方向，提出针对性防治措施，制定2025年度地质灾害防治方案，周密部署防治工作。

落实“六位一体”管理。各乡镇进一步加强监测预警体系、防治体系建设，对排查确定的地质灾害隐患点实施“六位一体”管理：建立一个户口，对隐患点基本信息登记备案，建立户口式台账；制定一个预案，做到一点一预案；下发一份告知书，将隐患情况、防范措施、责任单位以告知书形式发给责任单位，落实防治主体责任；发一份工作明白卡，使灾害隐患点监测人员熟悉开展工作的方式方法；发一份避险明白卡，使受威胁群众提高自我保护能力；开展一次避险演练，让受威胁群众熟悉撤离的信号、路线、应急避险场所。

（二）加强预报预警，落实群测群防

完善预警预报机制。区自然资源、应急、气象、水利、交运、新闻媒体等部门要加强协作联动，规范预报预警工作程序和工作制度，明确岗位职责，完善突发地质灾害信息反馈机制，加强重大地质灾害的现场调查，提高预警预报精准度，提升气象信息服务水平。充分运用手机、电视、农村大喇叭、网络等媒体发布地质灾害气象预警预报信息，及时向受灾区域、人员进行通报，确保预警信息能够快速、准确地传达到，确保临灾时果断采取措施，成功进行避让。对短期内无法消除的地质灾害隐患，属地政府和相关部门要建立预案、设立警示标志、加强防控，落实监测责任制，安排专人盯守，及时采取排危除险措施。

全面做好群测群防工作。要加强群测群防工作的组织领导，健全技术支撑体系，强化以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，充分发挥地质灾害防治“第一道防线”作用，确保地质灾害隐患点监测员全覆盖。全力保持群测群防监测人员的稳定和工作积极性，为监测人员配备基本的监测预警设备，加大监测人员的科技监测能力培训和技能演练，不断提高监测人员识灾报灾、监测预警和临灾避险能力。

（三）强化隐患排查，加强巡查监测

紧盯重要节点。各乡镇、各相关部门要高度关注冰雪冻融期、汛期两个重要时段，扎实做好冻融期和汛期地质灾害隐患排查。汛期组织区地质灾害防治领导组成员单位对各乡镇进行一次督导检查，压实防灾责任人、监测责任人、技术负责人的责任。

紧盯重点区域。密切监测余吾煤业、常村煤矿、郭庄煤业、王庄煤矿和古城煤矿采空塌陷区，加强对煤矿采空区治理和监管。重点对学校、医院、村庄、集市、厂矿、旅游景区等人员密集区、重大工程建设区、重点交通要道、重要设施周边地区以及地质灾害重大隐患区，严密监控、重点防治。

加强隐患排查。持续推进高陡边坡隐患排查，把山体边坡住房安全隐患作为重点，密切关注高陡边坡附近建筑物、街区排水系统是否完备，认真仔细查看用水是否直接排入地下及边坡中。重点关注张店镇、河神庙乡、吾元镇、丰宜镇重点区域及北康线、309国道刘家坪-鸦儿堰路段崩塌、滑坡地质灾害隐患排查。对高陡边坡附近已经实施农村地质灾害治理搬迁的，原有住房必须全部拆除。对于切坡建房未采取有效防护措施、存在安全隐患的，行业主管部门要督促建设单位进行工程治理或针对性的排危除险，切实消除隐患威胁。对纳入日常监测的隐患点，要明确专人盯守，严格落实监测监控措施，发现情况变化要及时预警、迅速组织群众避险撤离。

做好应急准备。落实值守值班制度，补充应急救灾物资，保障地质灾害应急出动、巡查排查和监测防范车辆。在强降雨期间，地质灾害易发区的乡级政府要安排专人对高危隐患点进行驻点值守，强化临灾处置能力。汛期“七下八上”重点时段，要安排地质灾害防治专家和专业技术支撑单位驻乡进村，加强技术指导，做好支撑服务。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害险情信息，不得迟报、误报、瞒报。

（四）强化培训演练，提高应对能力

开展地质灾害防治科普宣传。各乡镇、各相关部门要认真总结地质灾害防治工作中好的经验、做法，制作形式多样的防灾减灾宣传资料，并以“4·22”地球日、“5·12”防灾减灾宣传日、“10·13”国际减灾日为契机，开展广场式防灾减灾宣传；组织地质灾害防治技术支撑单位深入每个隐患点对受威胁的群众进行宣传；发挥主流媒体宣传作用，在区电视台播放地质灾害防治科普宣传片，提高人民群众“识灾、防灾、避灾”能力。

全方位培训防灾减灾人员。分批次组织一线监测员和技术人员开展技能培训，确保监测人员会监测、能预警、守纪律。各乡镇负责组织本辖区内隐患点群测群防员全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

加大地质灾害应急避险演练力度。各乡镇要因地制宜组织地质灾害隐患点受威胁群众开展应急避险演练，使群众树立避灾意识、熟悉避灾信号、掌握避灾路线、熟知避灾地点，确保遇险时能够有序快速撤离。汛前，地质灾害高易发的乡镇要组织1次示范性地质灾害应急演练，每个地质灾害隐患点都要进行以避险为主的防灾演练，努力提高各级各部门指挥决策、协同配合、应急处置和后勤保障能力。

（五）推进体系建设，提升防治能力

建立完善新型高效的专群结合监测预警网络，不断夯实“人防+技防”地质灾害监测预警体系，提升专业监测预警的覆盖面和精准度，实现地质灾害的动态监测，降低群测群防员监测预警工作强度和压力。

对出现灾害前兆、可能造成人员伤亡和重大财产损失的区域和地段，及时划定地质灾害危险区，及时有序组织群众安全转移，并在原址设立警示标志，避免人员进入造成伤亡。对一时难以实施搬迁避让的地质灾害隐患点和排查出的地质灾害隐患，各乡镇要加快开展工程治理和排危除险，及时消除隐患，减少人员、财产损失。自然资源、财政等相关部门，要加强对地质灾害治理的支持和指导监督。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各相关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想。各乡镇政府主要负责人要严格落实地质灾害防治工作第一责任人责任，及早对今年的地质灾害防治工作作出全面部署，明确任务，各司其职，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局；要坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）落实防灾责任。坚持属地管理、分级负责的原则，落实区、乡政府地质灾害防治主体责任，严格按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则落实有关单位防灾主体责任。自然资源局要做好全区地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督；自然资源局和应急局要加强沟通协调，应急局要指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援；自然资源局要承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。其他各相关部门要明确职能分工，细化目标责任，强化阵地意识，依法依规做好矿山开采场地、交通干线、水利设施、旅游景区、输油（气）管线、城乡人居环境改善项目、移民搬迁工程等各类区域的地质灾害防治工作。

（三）加大经费投入。区财政局要将地质灾害防治工作经费列入本级财政预算，用于地质灾害规划编制、监测预警、群测群防、搬迁避让、工程治理、突发地质灾害应急处置工作及所必需的交通、通信、物资器材等装备，切实提升灾害应对、处置能力。要逐步解决基层地质灾害防治群测群防人员少、防治能力不强、技术装备差、业务基础薄弱等问题，不断提升基层地质灾害防治能力。

图文解读：长治市屯留区2025年度地质灾害防治方案解读