各乡镇人民政府、综合服务中心，街道办事处，区直各有关单位:

《长治市屯留区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

长治市屯留区人民政府办公室

2023年10月16日

(此件公开发布)

长治市屯留区全民科学素质行动规划纲要实施方案

（2021-2025年）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于科普和科学素质建设的重要部署，确保实现2025年全民科学素质工作目标，根据长治市人民政府办公室《长治市全民科学质行动规划纲要实施方案》（长政办发【2023】2号）要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、背景和意义

科学素质是公民素质的重要组成部分，只有全民科学素质普遍提高,才能建立起高素质创新大军,实现科技成果快速转化，推动国家创新型城市建设，促进经济社会高质量发展。党的十八大以来，在区委、区政府的正确领导下，全区各级各部门围绕发展大局，勇于创新，密切协作，推动各类重点人群科学素质行动扎实开展，我区公民具备科学素质的比例达到10.1%，为创新发展营造了良好社会氛围。但同时也要看到，我区科学素质总体水平仍低于全国平均水平（10.56%），与周边县区相比仍有不小差距。主要表现在：科普技术信息化、精准化服务能力有待提高；落实“科学普及与科技创新同等重要”的体系尚未形成，全社会参与科技创新的激励机制仍不健全等。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神及关于科普和科学素质建设的重要论述,以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以优化科普供给侧改革为重点，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，全方位推动我区高质量发展。

（二）基本原则

坚持科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。

坚持协同推进。强化组织领导、政策支持和投入保障，激发企业、社会组织等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普新格局。

深化供给侧改革。破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，创新组织动员机制，强化政策法规保障，突出服务基层，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的科学性和趣味性，满足全社会对高质量科普的需求。

坚持开放合作。强化开放互信，深化创新合作，推动经验互鉴和资源共享，为推进可持续发展和人类命运共同体建设做出贡献。

（三）主要目标

到2025年，我区公民具备科学素质的比例达到14.5%，科学教育、传播与普及长足发展，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科普供给侧改革成效显著，科学素质标准和评估体系更加完善，城乡、区域、群体间科学素质发展不均衡问题明显改善,崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

三、重点工作

在“十四五”时期，重点开展八方面工作。

（一）提升青少年科学素质

1.提升青少年科学教育水平。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践。把提升科学素质的目标贯穿学前教育、义务教育、高中教育等各个阶段，将中小学校科学教育活动纳入学校工作考核内容。切实利用科技（科普）场馆和企业实验室、科普教育基地、新时代文明实践中心等资源，加强青少年科普体验阵地建设。不断提高中小学教师的科学素养和业务能力，实施乡村教师支持计划，加大科学教师培训力度。（区教育局、区科协牵头，区工信局、区发科局、区卫体局、区农业农村局、团区委、区妇联等单位配合）

2.拓展青少年科学教育方式。推进图书馆、文化馆、青少年宫等公共科学文化设施建设，拓展科普服务功能、丰富科普活动内容。加大对中小学科技馆、科学实验室、信息化设施等建设的扶持力度。深入开展科技专家进校园、流动科技馆进校园等科学教育活动，引导中小学广泛开展科技小论文(发明、制作)等科学教育活动，积极推进流动科技馆、科普大篷车进校园，培养学生的创新精神和实践能力。（区教育局、区科协牵头，区发科局、团区委、区卫体局、区农业农村局、区自然资源局、区生态环境分局、区文旅局、区人社局等单位配合）

（二）培养新型职业农民

1.大力培育高素质农民。重点围绕保护生态环境、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等内容，深入开展文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周、农民丰收节等科普活动，传播科学的生产生活理念，反对邪教和破除封建迷信，帮助农民建立科学健康文明的生产生活方式，提高农民科学素养。充分发挥党员干部现代远程教育网络、新时代文明实践中心（所、站）、农业推广服务站（所）和基层综合性文化服务中心等在农村培训中的作用，面向农民开展科学教育培训。加强农民职业技能、实用技能培训，提高农民的就业创业能力。吸引更多人才返乡入乡留乡在乡创业，带动更多农民就地就近就便就业增收。（区农业农村局、区科协牵头，区委组织部、区委宣传部、区发科局、区教育局、区人社局、区妇联、区卫体局、区自然资源局、区生态环境分局、区文旅局、区应急管理局、区气象局、区精神文明创建服务中心等单位配合）

2.开展科技助力乡村振兴行动。建设完善科普示范村、科普基地、基层农技协等农村科普示范体系。深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范。开展“科技志愿服务乡村行”等乡村振兴科普行动，推广普及农业先进实用技术，推动农业成果落地应用。（区农业农村局、区发科局牵头，区科协、区教育局、区人社局、区自然资源局、区生态环境分局、区文旅局、区应急管理局等单位配合）

（三）加强职业教育培训

1.强化职业教育。以提升技能素质为重点，在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，通过教育培训，提升职工职业健康意识和自我保护能力。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训机会。加强专业技术人员继续教育工作，实施专业技术人才知识更新工程。（区人社局、区教育局、区工信局牵头，区总工会、区科协、团区委、区妇联、区委宣传部、区卫体局、区发科局、区生态环境分局、区应急管理局、区融媒体等单位配合）

2.强化技能创新。深化职普融通、产教融合、校企合作，提升劳动者职业技能，增强就业创业能力。开展职业技能大赛等多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，发现、培养高技能人才。开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。打造一支高素质产业工人队伍，推动“六新”突破，更好服务我区战略性新兴产业发展。（区总工会、区工信局牵头，区发科局、区教育局、区人社局、区卫体局、区生态环境分局、区应急管理局、区融媒体、区科协等单位配合）

（四）搞好老年人科学素养

1.实施智慧助老行动。推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。依托老年大学、社区养老服务机构等，组织科普大讲堂、老年健康宣传周等活动，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，提高老年人适应社会发展能力。充分利用社区老年人日间照料中心、社区服务中心等阵地为老年人提供健康科普服务。利用电视等媒体，普及医疗保健、心理健康、体育锻炼、合理用药等知识，促使老年人树立健康观念，提高健康素养，养成健康的行为方式和生活习惯。（区科协、区民政局、区卫体局牵头，区委宣传部、区生态环境分局、区应急管理局、区文旅局、区气象局、区融媒体、区总工会、区妇联）

2.实施银龄科普行动。发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等基层“五老”的智力优势，组建理论宣讲、文化服务、医疗健康和科技科普等类别志愿者服务队，开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普活动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普志愿服务品牌。（区科协、区民政局、区卫体局牵头，区发科局、区农业农村局、区人社局、区总工会、区妇联、区委宣传部、区融媒体、区应急管理局等单位配合）

（五）强化职工为民服务能力

1.牢固树立新发展理念。以领导干部和公务员为重点，切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，强化领导干部和公务员对科学素质建设重要性和紧迫性的认识，树立科学执政理念，提高领导干部和公务员贯彻落实新发展理念的自觉性。以区委党校为主组织相关课题研究，突出科学理论、科学方法、科技知识培训以及科学精神、科学思想的培养，切实增强科学决策能力和履职尽责水平。（区委组织部、区科协牵头，区委党校、区发科局、区教育局、区人社局、区自然资源局、区应急管理局、区总工会、区卫体局、区工信局等单位配合）

2.丰富学习形式。运用好“学习强国”“科普中国”“山西省干部在线学习中心”等平台，创新开展网络化、智能化、数字化教育培训，扩大优质科普资源覆盖面，满足多样化学习需求。深入开展科技科普教育，鼓励引导领导干部和公务员积极参与科普活动、参加科技志愿服务，带头讲科学、学科学，弘扬科学精神。健全干部考核评价机制，强化党政领导干部、企事业单位负责人选拔任用和公务员考试录用中的科学素质要求。（区科协牵头，区委组织部、区委宣传部、区委党校、区发科局、区教育局、区人社局、区卫体局等单位配合）

（六）完善基层科普服务体系

1.建立完善科技资源科普化机制。探索“产业+科普”发展模式，在产业链中融入科普元素，形成公众科学素质联合体，推动科普事业与科普产业融合发展。以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，动员学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，有效开展疫情防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动。（区科协牵头，区委宣传部、区发科局、区教育局、区卫体局、区自然资源局、区生态环境分局、区应急管理局、区文旅局、区气象局、区融媒体、区工信局、区农业农村局、区总工会、团区委、区妇联等单位配合)

2.强化基层科普服务能力。深入实施基层科普行动计划，开展科普示范乡镇（单位）创建活动。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、世界地球日、世界气象日等活动，增进公众对科技发展的了解，提升应用科技处理解决问题的能力。（区科协牵头，区发科局、区教育局、区农业农村局、区卫体局、区自然资源局、区生态环境分局、区应急管理局、区文旅局、区气象局等单位配合)

（七）夯实科普基础设施

1.强化科普基地建设。鼓励有条件的企业、社会组织、个人兴建各类专业科普场馆，提供分众化、特色化科普展教服务。常态化开展流动科技馆、科普大篷车等展品研发更新、巡展换展。加强自然资源、生态环境、水情教育、人文社科等各类科普基地间交流协作，引导车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。（区科协、区发科局牵头，区财政局、区教育局、区农业农村局、区卫体局、区应急管理局、区生态环境分局、区气象局、区工信局、区文旅局等单位配合）

2.加强专职科普队伍建设。激发广大科技工作者勇担使命，对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，主动提升科普能力，成为践行科学家精神的表率。加大科普专门人才培养力度，壮大科普场馆、科普基地、科学传播等领域专职科普人才队伍。(区科协牵头,区委宣传部、区发科局、区教育局、区人社局、区工信局、区农业农村局、区卫体局、区自然资源局、区生态环境分局、区应急管理局、区融媒体、区气象局等单位配合)

（八）推进科普数字化发展

1.提升科学传播能力。引导设立科普专题、专栏、专版或频道，鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视等各类媒介增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。加强媒体从业人员科学传播能力培训，引导媒体加大与科技界的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。（区委宣传部、区科协牵头，区融媒体、区文旅局、区发科局、区教育局、区农业农村局、区卫体局、区应急管理局、区生态环境分局、区气象局等单位配合）

2.建设即时、精准的信息化传播网络。推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合发展。加强“科普中国”等科普传播品牌落地应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向偏远地区倾斜。（区科协牵头，区融媒体、区文旅局、区发科局、区委宣传部、区教育局、区工信局、区农业农村局等单位配合）

四、组织实施

（一）强化组织保障

区科协要充分发挥综合协调牵头作用，积极沟通联络，搭建联动平台，把握实施时序进度，协调有关部门形成工作合力，共同推进公民科学素质建设。各有关部门要将本方案相关任务纳入本部门、本系统工作规划和计划，协同配合，认真履职。

区人民政府负责领导本区域《全民科学素质行动规划纲要（2021—2025年）》实施工作，制定本区域全民科学素质行动规划实施方案，把公民科学素质建设作为区域经济社会发展的一项重要任务，纳入本区域总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核，定期研究部署，提供保障条件，强化监督检查。

（二）强化要素保障

落实法规政策。在全区国民经济和社会发展规划以及科技教育、传播与普及的相关政策措施中,体现公民科学素质建设的目标和要求。落实国家有关鼓励科普事业发展的税收优惠等政策,为提高全民科学素质提供政策保障。

保障经费投入。财政部门应根据财力情况和公民科学素质建设发展需要,建立与经济社会发展相适应的科普经费保障机制,逐步增加全民科学素质工作专项经费,确保专款专用和使用效果。引导鼓励社会资金投入科普事业,建立以政府为投入主体,企事业单位、社会组织和个人参与发展科普事业的多元化投入机制。

强化科普队伍。在融合科普服务功能的新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心、科普宣传教育站点、开放性科研场所等面向群众经常性开展科学素质公共服务的阵地，设置科普全职兼职岗位，保障科普服务落地见效。

（三）强化机制保障

建立完善共建机制。区全民科学素质工作领导小组成员单位应建立科学素质建设共建机制，与文明城市、卫生城市等创建活动有效衔接。

完善激励奖励机制。对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人，按照国家和省市有关规定给予表扬和奖励。

（四）强化统筹安排

启动实施阶段。推动和指导各级各部门三个月内启动实施本“十四五”全民科学素质工作实施方案，做好《纲要》及本方案实施动员和宣传工作。

深入实施阶段。利用三年时间,针对薄弱环节,继续完善工作机制,解决突出问题,全面推进各项重点任务的落实。

总结评估阶段。2025年末,组织开展督促检查,对“十四五”期间全民科学素质工作进行总结和全面评估,按照有关规定开展推荐表彰和奖励。

视频解读：关于印发长治市屯留区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）的通知