麟绛街道办事处，区直各有关单位：

根据《山西省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知》（晋建管字〔2022〕27号）、长治市城市管理局关于转发山西省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知的通知》（长城发〔2022〕8号）要求，经区政府同意，现将《长治市屯留区关于城市便民经营点规划设置实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

长治市屯留区人民政府

2022年4月20日

（此件公开发布）

长治市屯留区关于城市便民经营点

规划设置实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》（晋发〔2021〕67号），聚焦市场主体需求和关切，全力打造“三无”“三可”营商环境，进一步提升城市“烟火气”，方便商贩经营和群众生活，根据《长治市城市管理局关于转发山西省住房和城乡建设厅关于切实做好城市便民经营点规划设置工作的通知的通知》（长城发〔2022〕8号），结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

城市便民经营点规划设置是提升城市“烟火气”的重要举措，也是城市管理的重要内容。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照“有序疏导、拓展空间、规范管理、提升服务”的思路，定时定点开放城市部分公共区域，合理布局设置各类城市便民经营点，解决流动商贩临时经营场地，提升城市商业氛围，方便群众生活，促进市场繁荣。

二、基本原则

(一)与城市规划相衔接。便民经营点是城市经营空间的重要组成部分。规划设置工作要结合城市规划的要求，与人口分布、消费需求、道路交通、文化景观、市容管理相协调，与完整居住社区配套设施规划布局相补充，与区域、产业发展相配合，促进城市功能完善和社会经济发展。

(二)与实际需求相结合。要紧密结合实际情况，根据消费习惯、时令季节、居民需求、商业网点、夜市（早市)等状况，深入征求经营者和居民意见，合理确定便民经营点的数量、规模、经营时段和内容，体现对城市商业经营空间的补充功能。

（三)与城市管理相结合。按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，因地制宜结合可利用空间，布局设置经营点。街道社区要发挥管理协调作用，对经营区域统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理，确保环境卫生和道路交通不受影响。

三、实施步骤

(一)摸清现状，找准不足。区城市管理执法大队要摸清建成区范围内现有各类便民经营点的数量类别、空间分布、服务范围、摊点规模、经营时段、业态组成和管理措施等情况，分析当前布局管理存在的主要问题和影响因素。

（二)结合实际，规范设置。麟绛街道要以主城区为重点，在3月底规范设置一批便民经营点，并将设置情况报城市管理执法大队，确定后制定具体管理办法，明确经营区域、时段和范围，对经营区域要做到统一公示公告、统一划线定点、统一规范管理。按照有关要求做好餐饮食品监管，落实专人负责清扫保洁、维护秩序，组织开展引摊入点（市）。同时，鼓励探索市场化运营模式和简化准入、积分奖励、失信惩罚等机制，强化商贩自治约束和激励作用。

（三）统筹布局，长远规划。区城市管理执法大队牵头，力争在6月底前，组织编制实施城市便民经营点五年专项规划，结合城市功能结构、用地布局和道路系统，分区分类提出规划布局方案，针对不同经营业态进行差别化安排。细化明确便民经营点设置管理的工作要点，包括划线标识、公示公告、经营时间、风貌管控、环境卫生、准入退出、管理服务等，为基层实施提供能看懂、易操作的工作指引。

四、组织领导

为强化专项排查治理行动的组织领导，确保取得实效，区政府决定成立城市便民经营点规划设置工作领导小组。

组  长：李  安   区委常委、副区长

副组长：李建飞   城市管理执法大队队长

成员：

梁  波   区住建局局长

刘慧斌   区交警大队大队长

张军   区市场监督管理局副局长

陈凌云   区文明办主任

仝  帅麟绛街道党工委主任

领导组小组下设办公室，办公室设在区城管执法大队，办公室主任由李建飞同志兼任。具体负责城市便民经营点规划设置工作的组织协调和推进实施；负责建立联席会议制度，完善协调机制，协助领导小组做好统筹、组织、协调工作。

五、保障措施

（一)加强组织领导。便民经营点规划设置是一项综合性很强的工作，城市管理执法、麟绛街道、住建、交警、市场、文明办等部门要高度重视，确定专人负责，加强协调联动，保障工作顺利开展。

(二)精心组织实施。区城市管理综合执法大队和麟绛街道要发挥好管理协调优势，统筹好创城、创卫等工作与经营点设置的关系。要深入实际，充分听取流动商贩、市民群众和基层工作人员意见。能够利用腾退、闲置空间的，要规划布局固定经营点；暂无固定空间的，可利用道路、广场等公共场地设置临时经营点。

(三)强化宣传引导。融媒体要充分利用各类媒体，全方位、多角度宣传便民经营点规划设置的重要意义，做好政策宣讲，展现工作成效，引导实现定时定点有序经营。通过管理服务、依法执法、文明劝导、社会监督，形成市民群众、经营者、街道社区、管理部门等多方参与的共建共治共享新格局。

图文解读：长治市屯留区关于城市便民经营点规划设置实施方案