出台背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》、《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)、《山西省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设管理的实施意见》(晋政办发[2016]27号)、财政部办公厅、住建部办公厅、水利部办公厅《关于开展系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》(财办建[2021]35号)和《长治市进一步加强海绵城市建设实施方案》（长政办发[2021]24号）明确要求，要进一步加强海绵城市建设，完善城市基础设施配套，增强城市防涝能力，提升城市水生态环境和人居环境。

目标任务

系统化全域开展海绵城市建设。以解决城市内涝、雨水收集利用、水质提升为突破口，结合棚户区城中村改造等工作开展区域治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭。

到2030年，城市建成区80%以上的面积达到海绵城市目标要求。

工作要求

坚持生态为本、自然循环。科学布局和建设低影响开发设施,努力实现城市水体的自然循环。

坚持规划引领、统筹推进。因地制宜确定海绵城市建设目标和具体指标，全面落实海绵城市建设理念,切实提高城市排水、防涝、防洪和防灾减灾能力。

坚持政府引导、社会参与。加大政策支持力度，吸引社会资本广泛参与海绵城市建设。

责任分工

从编制导则及修编各类专项规划、制定考核标准和相关技术手册、建立全区海绵城市项目库、海绵型生态水系建设、海绵型绿地系统建设、海绵型道路和广场建设、海绵型小区和单位建设、推进海绵城市项目建设管控8个方面进一步明确各有关部门职责和任务，全方位推进海绵城市建设。

延伸解读

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移。而从生态系统服务出发，通过跨尺度构建水生态基础设施，并结合多类具体技术建设水生态基础设施，是海绵城市的核心。

在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。