二、关于“降低企业税费负担”等方面建议。经与区税务局沟通，提出以下意见。一是根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。区税务局作为县区级税务机关，无权决定减税、免税等事项。二是降低企业所得税率、减轻企业税负。《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号）第三条对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。三是简化税收征管程序。区税务局严格按照国家税务总局《税收征管操作规范（2023年版）》《全国税务机关纳税服务规范（3.0）》，统一业务标准，简化征管流程，规范税费业务办理，确保办税缴费服务质效。

    三、关于“优化金融服务体系”方面建议。区金融服务中心积极推动各项政策落地落实，引导各银行创新金融产品，落实各项优惠政策，加强金融服务，同时积极防控金融风险，保障金融稳定。一是引导银行创新金融产品，服务实体经济。农商行推出“晋享贷”，授信1.6亿元。农行推出“商户贷”“粮农e贷”等，授信8000余万元；推出以活体牲畜为押品的“智慧畜牧贷”，已发放530万元。建行推出“农户贷”“建易贷”等，授信7900余万元。邮储银行推出“产业链贷款”等，授信1.2亿元；推进“创业担保贷”，累计发放1.1亿元。工行推出“种植e贷”“养殖e贷”等，授信3600余万元。二是引导银行落实各项优惠政策。如屯留工行优化了贷款审批流程，从开户至贷款发放不超过5个工作日；降低了贷款利率，所有小微企业均可享受国有大型企业的最低优惠利率。农行持续提升减费让利力度，小微企业及农户贷款利率一降到底，贷款最低利率执行一年期LPR基准利率，并尽最大力量对小微企业不断贷、不抽贷。山西银行积极响应减税降费政策，积极宣传新政策，确保企业充分了解政策内容，并及时落地享受政策红利。三是加强防控金融风险。通过开展集中宣传、编印宣传折页，在区常态化防非宣传群、融媒体公众号、电视台、出租车屏幕、电梯广告、银行显示屏播放宣传内容等多种方式，常态化开展防范非法集资宣传活动。按照上级部门要求，配合做好涉非法集资相关工作。对我区唯一的小额贷款公司金恒通进行日常监管，确保企业依法合规经营。

    四、关于“促进公平竞争审查机制”方面建议。区市场监督管理局作为区公平竞争审查联席会议办公室，采取了以下措施：一是加强领导，强化组织保障。建立了由区政府分管领导担任召集人的联席会议领导小组组长的工作制度，明确领导小组成员单位及职责，健全领导小组及办公室工作运行机制，每年组织召开一次全区公平竞争审查工作会议，总结通报当年工作情况，部署下一年竞争工作情况。根据领导调整情况，及时对领导小组进行了调整，使全区公平竞争审查工作有坚强的组织保障。二是完善制度，夯实长效机制。根据《公平竞争审查制度实施细则》和省、市公平竞争审查工作要求，建立了全区的公平竞争审查内部审查机制、公平竞争审查投诉举报受理回应机制、公平竞争审查定期评估机制和公平竞争审查定期抽查机制，联席会议成员单位各部门也建立了本部门的公平竞争审查机制，为全区公平竞争审查工作提供了明确的工作指引，为公平竞争审查工作开展提供制度保障。三是加强沟通，发挥联席会议职能作用。区市场监督管理局作为联席会议办公室充分发挥联席会议统筹协调和宏观指导作用，建立了全区公平竞争审查工作群，涉及公平竞争审查工作的新动态、新政策会在群里及时分享，群内会定期发布一些公平竞争审查工作小知识，加强对公平竞争审查制度的宣传解读，做好与各成员单位之间的信息沟通和相互协作，及时总结公平竞争审查制度实施成效，推广先进做法和经验，着力解决审查工作中的问题和困难。对存在较大争议或者部门意见难以协调一致的问题，及时研究解决。

    五、关于“强化监督执法透明度”方面建议。区市场监督管理局以依法行政能力建设为着力点，积极探索长效机制，全面规范行政执法行为，多方面深入落实执法制度，着力提升监管执法的规范性和透明度。一是深入推行执法全过程记录。使用国家市场监督管理总局统一行政执法文书，规范文书制作；使用执法记录仪，全部资料归档保存，确保监管留痕、执法到位，做到执法全过程可追溯管理。二是健全行政执法人员管理制度。严格实行执法人员持证上岗，杜绝未通过执法资格考试从事行政执法工作的情形。严格落实规范性文件合法性审查制度，明确起草制定规范性文件的原则、要求、发布、备案等具体内容。开展联合执法，联合相关部门，建立联席会议、案件协作、信息共享、协作保障、培训学习制度及案件移送交接工作流程。坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象，严防出现行政执法机关内部人员干预、插手案件办理等违规违法现象。三是提升监管执法公开度和透明度。编制各项执法流程图，编制完成区市场监督管理局案件审核流程图、行政处罚程序流程图及办事指南、行政处罚听证流程图及规范性文件备案审查流程图等多项流程图，在门户网站和微信公众号公示。深入推行行政执法公示制度，将行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等事项在市政府网站公开；在市政府网站及市市场监督管理局网站公示权责清单；依托国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台），将双随机抽查事项清单、执法人员名单纳入双随机平台，将市场主体产生的信息及时、全面、准确地归集于企业名下；建立行政执法统计年报制度，每年在市局网站公开行政执法年度报告。四是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，提高政务公开信息化、集中化水平。对原有模块进行优化，加入办事服务大厅等栏目，与“互联网+政务服务”进行对接，群众从门户网站就可完成注册、变更企业信息等，切实拓宽了为群众服务的渠道。

    感谢您对政府优化营商环境工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

长治市屯留区行政审批服务管理局

2024年8月30日