尊敬的陈丽委员：

    您提出的《我区营商环境和民营企业存在的主要问题的提案》收悉，区行政审批局与区金融服务中心、区委人才办、区人社局、区自然资源局共同研究，现答复如下：

    一、您的这一建议提得很好，对优化我区营商环境和民营企业发展具有很好的参考价值和指导意义。

    二、关于我区营商环境和民营企业存在的主要问题需要向您说明的是，近年来，屯留区委、区政府深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央及省委、市委关于优化营商环境的决策部署，以深化招商引资年、项目建设年和优化营商环境年活动为抓手，持续优化营商环境，助力全区经济高质量发展。

    （一）关于“融资难、融资贵问题仍未有效解决”方面。一是开展银企对接活动，帮助企业获得信贷。召开2024年政银企对接会中国银行专场，与 8 家企业达成融资意向，签约金额8.38亿元，目前已授信7.09亿元。发挥常态化融资需求收集推送机制作用，从各涉企部门收集项目30余个，联合各银行开展融资对接10余次。推动农行为中诚禾业发放贷款670万元，为昌达畜牧授信1000万元；屯留农商行为长清生物发放贷款5750万元，为晋丞酒业发放贷款500万元，为三宝药业发放贷款470万元，为盈赫科技发放贷款300万元。二是引导银行落实各项优惠政策。屯留工行降低了贷款利率，所有小微企业均可享受国有大型企业的最低优惠利率；农行持续提升减费让利力度，小微企业及农户贷款利率一降到底，贷款最低利率执行一年期LPR基准利率，并尽最大力量对小微企业不断贷、不抽贷。山西银行积极响应减税降费政策，积极宣传新政策，确保企业充分了解政策内容，并及时享受政策红利。

    （二）关于“人才技术力量匮乏，发展空间受限”方面。一是进一步拓展深化省校合作。通过领导干部访名校活动，2024年3月分别在河北工业大学能源与环保材料研究所、天津大学机械工程学院、天津大学数字化制造与测控技术研究所、清华大学继续教育学院、清华大学新型陶瓷与精细工艺国家重点实验室、北京航空航天大学校友会进行对接洽谈，河北工业大学先众新能源项目于7月13日进行签约落地。二是不断加强省校合作成果转化，增强企业科技创新内在动力。振东五和堂制药与山西中医药大学合作、太行药业与广东药科大学合作成功创建省级博士创新站。三耐铸业有限公司与太原理工大学、中北大学等高校开展产学研联合攻关，建立博士后工作站。阳坡有道农业科技有限公司与西北农林科技大学建立了“头雁”产业发展专家工作站，充分发挥“头雁”孵化带动能力和工作站平台作用，助力农业产业规模扩大和高质量发展，提升产业竞争力和“头雁”联农带农能力。三是创新开展“双招双引”工作。创新“双招双引”工作机制，与北京中科招商创新创业研究院有限公司共同打造了“双招双引驱动平台”，长治市屯留区人民政府与山西省“专精特新”企业联合会签订了战略合作协议，建立“双招双引”人才基地，为不断集聚项目、资金、人才等各类资源要素注入高质量发展新动能。举办“双招双引”人才基地建设暨山西省专精特新企业家培训班 ，活动吸引了来自全省各地50余家专精特新、“小巨人”企业和当地众多企业家参加。在抓招商、引投资，进人才、强技术、壮队伍，扩项目、优环境上下足功夫，不断集聚项目、资金、人才等各类资源要素。目前，按照“一区四园”布局总体规划，初步形成现代煤化工、废弃资源综合利用、先进装备制造、现代医药、玉米精深加工5条重点产业链，产业转型势头强劲。

    （三）关于“个人待遇不够，企业招工难”方面。一是“补”字作为支撑，惠民政策落细落实。大力实施促进高校毕业生就业创业政策，鼓励小微企业吸纳高校毕业生就业，对符合条件的企业，给予每人1000元-1500元的吸纳就业补贴；对小微企业招用毕业年度和离校2年内的高校毕业生，符合规定的，给予社会保险补贴；高校毕业生自主创业且正常经营的，按照规定给予场地租赁补贴和社会保险补贴，并且结合用人单位需求开发就业见习岗位、开展大学生实习实训等。二是“简”字贯穿始终，政务服务高效便捷。秉持“能早则早、能快则快、即时办理”的原则，简化办理流程，按下惠企政策兑付“加速键”。区人社局全面推广失业保险稳岗返还补贴线上申领，精准落实失业保险缴费稳岗返还政策；简化创业担保贷款流程，给予中小微企业最大的资金支持。三是“活”字引领就业，线上线下齐头并进。投资打造我区公益性“零工市场”，采取“零工市场+地摊经济+夜市经济模式”“零工市场+季节务工模式”“零工市场+劳务输出模式”，建立灵活多样的就业服务模式；举办线上“春风行动”“民营企业招聘周”“惠民生促就业”等招聘活动，通过“长治好工作”及“就业招聘直通车”并联合人力资源服务公司，利用区、乡镇、村三级招聘网点，定期发布企业岗位信息。四是建立“一人一企”服务专员机制。组织专人深入企业开展针对性就业帮扶，详细摸排当地民营企业的用工情况及需求，摸清企业存在的现实困难和问题。明确任务，落实责任，做到“一企一策”、快速响应，为企业提供“订单式、菜单式”服务。五是开拓企业用工广泛渠道。定期组织开展专场招聘活动，以未就业高校毕业生、雨露计划未就业毕业生、困难高校毕业生、失业青年等重点就业群体，为当地民营企业搭建供需平台。充分发挥“屯留区公益性零工市场”作用，为企业搭建常态化用工平台，并加强同市级各人力资源服务机构对接，多渠道、多途径解决屯留区企业招工问题。六是搭建校企合作沟通桥梁。积极同市、县组织部门、各大高校、职业院校等沟通协调，加大校企合作力度。积极组织县区企业代表深入山西机电职业技术学院、长治职业技术学院、长治技师学院等职业院校沟通对接。进一步拓宽企业技能人才培养渠道，引进专家团队授课交流，为企业员工发展“充电”。

    （四）关于“用地紧张”方面。针对此种情况，区自然资源局积极探索新思路：一是盘活闲置用地，提高用地效率。新入驻企业通过土地交易市场以招拍挂形式迅速拿地，在短时间内以“标准地”形式拿地即开工。如原高头寺粮站地块，因长期地块闲置，为进一步盘活该地块，区政府无偿收回地块国有土地使用权，出让给山西鼎轮（太原）有限公司用于飞轮制造项目使用建设。这样既盘活低效用地，又解决了企业用地难问题，缩短了审批时间。二是充分利用“增存挂钩”机制，消化批而未供土地，提高土地集约节约水平。一边是用地指标紧张，不少好项目等待落地，一边是部分企业用地批而未供，土地资源处于“沉睡”状态。针对此种情况区政府高度重视，成立专班建立健全集约高效利用土地长效机制。如原309服务区项目因长时间批而未供，政府通过招商引资渠道成功将该地块，出让给山西鑫景鼎配能源有限公司用于矿山支护材料项目使用建设，这样既消化了批而未供土地，又解决了企业项目落地难问题，不断提高土地集约节约利用水平。

    三、关于您提出的“完善政策环境、构建亲清的政商关系、推进智慧政务和创新服务模式的建议”，我们将做进一步研究，认真采纳，认真落实。一是开展“政务服务体验员”活动，面向人大代表、政协委员、重点行业领域以及企业、群众招募“政务服务体验员”31名，同时兼任营商环境体验官、监督员和企业代办员，为属地企业在行政审批、政务服务、政策兑现等方面，提供事前、事中、事后全程服务和全程监督，构建政府主导、部门服务、社会监督、政企良性互动的优化营商环境工作机制。二是优化了审批流程。持续开展减事项、减环节、减材料、减时限、减费用“五减”行动，设立了企业开办、工程项目、社会事务专区，实行综窗受理、并联审批，推动了审批事项从“物理聚集”向“化学融合”的转型提升。三是依托政务大厅建成一个“7×24小时”政务服务超市，提供不打烊随时办自助服务。在麟绛街道、余吾镇、渔泽镇和路村乡建设了4个“7×24小时政务服务便民站”，推动更多事项就近办、自助办。四是实行“一网通、一窗办、半日结、零成本”服务模式。使市场准入审批服务更便利；对涉企经营许可事项进行全覆盖、清单式管理，分类推进“证照分离”改革，最大程度降低群众企业创业门槛；持续深化“一照多址”“一业一证”等审批制度改革。五是全力推进“一件事一次办”改革，印发了《屯留区加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版工作方案》，首批编制形成“企业开办”“企业准营”“企业注销”和“二手房转移登记及水电气联动过户”4个“一件事一次办”事项清单，并在屯留融媒上进行了公布。

    感谢您对政府优化营商环境工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

  长治市屯留区行政审批服务管理局

2024年8月30日