一、总体要求

根据《中华人民共和国森林法》有关规定，长治市屯留区林业局立足林业生态保护核心职责，统筹行政执法监管与入企行政检查两大主线，聚焦林地保护、林木采伐、野生动植物保护、林业有害生物防控、涉林企业合规经营等重点领域，严格落实行政执法 “三项制度” 与 “双随机、一公开” 要求，通过精准执法、规范入企检查，既严厉打击破坏林草资源违法行为，又优化营商环境、指导涉林企业合规发展，全年实现执法无疏漏、检查无扰民、整改全闭环。

二、核心目标

1. 行政执法：违法线索核查率 100%，案件办结率100%，案卷合格率100%，重大案件快查快处、挂牌督办率 100%。

2. 入企检查：涉林企业检查覆盖率100%（重点企业全覆盖），检查问题整改到位率100%，企业合规经营知晓率≥100%，杜绝随意检查、过度执法。

三、行政执法与行政检查核心范畴

（一）行政执法重点事项

1. 非法占用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途（含涉林项目未批先建、批建不符）；

2. 盗伐滥伐林木、无证采伐、超范围采伐；

3. 森林防火期违规用火、违规进入防火区；

4. 林业有害生物检疫违法、种苗 、带疫调运；

5. 自然保护地、公益林、天然林、古树名木破坏行为；

6. 涉林企业违规生产、安全生产隐患涉林风险。

（二）入企行政检查重点对象

1. 木材加工企业（含板材、家具、木片加工）、木材经营（收购、储存、运输）企业；

2. 苗木培育、种植、经营企业（含林业种苗生产、调运、销售）；

3. 涉林项目建设单位（矿山、交通、水利、文旅等项目涉林用地单位）；

4. 野生动植物人工繁育、经营利用企业；

5. 林业有害生物防治、监测企业；

6. 其他涉及林业法律法规执行的重点企业（如生态修复企业）。

（三）入企检查核心内容

1. 合规经营：林业行政许可（采伐证、用地审批、检疫证等）办理及使用情况；

2. 生产规范：林木采伐、加工、调运流程合规性，野生动植物繁育 、 

3. 安全环保：森林防火、林业有害生物防控措施落实，安全生产、生态保护隐患；

4. 台账管理：许可文件、检疫记录、采伐台账、繁育记录等档案完善性；

5. 整改落实：过往检查、执法发现问题的整改闭环情况。

四、分阶段实施安排（4 月 —12 月）

第一阶段：4 月 —6 月（部署启动 + 春季攻坚）

（一）行政执法

1. 年度执法部署：印发 2026 年执法计划、双随机检查清单、入企检查规范；完成执法人员日常业务培训。

2. 春季林地与造林执法：严查非法占用林地、毁林开垦、造林地破坏；开展卫片执法图斑核查，建立 “执法 + 检查” 双台账，限期整改。

3. 候鸟保护与清风行动：强化湿地、自然保护地、候鸟迁徙通道巡查，严查非法捕鸟、交易候鸟，同步检查涉禽经营企业合规性。

4. 林业检疫执法：针对苗木基地、木材调运企业开展专项执法，严查无证调运、带疫种苗。

（二）入企行政检查

1. 首轮双随机入企检查：随机抽取 全部涉林企业，重点核查许可资质、台账完整性、合规经营情况。

2. 苗木种苗企业专项入企检查：全覆盖辖区内苗木培育、经营企业，检查种苗检疫证、调运记录、产地检疫情况，排查带疫风险。

3. 木材加工企业入企检查：抽查 木材加工企业，核查采伐证、运输证、原料来源台账，规范加工流程。

第二阶段：7 月 —9 月（夏季严查 + 专项深化）

（一）行政执法

1. 野生动植物保护专项执法：巡查人工繁育场所、餐饮企业、农贸市场、电商平台，严查非法交易、违规繁育野生动植物。

2. 林地与建设项目执法 “回头看”：对重大项目、矿山、 交通、水利涉林用地开展复查，严查未批先建、超占林地、批建不符。

3. 卫片执法核查：推进剩余图斑核查，对整改缓慢、拒不整改的企业启动执法立案，挂牌督办典型案件。

4. 夏季森林防火执法：重点林区、旅游区火源管控执法，同步检查涉林企业森林防火责任落实、设施配备情况。

（二）入企行政检查

1. 涉林项目建设单位入企检查：全覆盖涉林项目建设单位，核查林地审批手续、施工合规性、生态修复措施落实，对未批先建企业同步启动执法。

2. 野生动植物经营利用企业专项检查：全覆盖餐饮、市场、电商等涉禽涉野生动物经营企业，核查经营资质、来源凭证，联合市场监管、公安开展联动检查。

3. 入企检查 “回头看”：对 4—6 月检查过的企业开展复查，重点核查整改情况，对整改不到位的纳入重点监管名单，启动执法跟进。

第三阶段：10 月 —11 月（秋季攻坚 + 集中整治）

（一）行政执法

1. 林木采伐与运输专项执法：严查盗伐滥伐、无证采伐 、 运输、超期限采伐，取缔木材加工 “黑窝点”。

2. 林地整治收官执法：对年度违法占用林地企业开展最终核查，完成整改销号，开展 “回头看” 严防反弹，对拒不整改的依法从重处罚。

3. 自然保护地与公益林执法：清理违规建设、放牧、开垦、采砂等行为，同步检查保护地内企业合规经营，追责破坏生态企业责任。

4. 行刑衔接提质：与公安、检察会商，对涉嫌犯罪的涉林企业案件 “应移尽移”，公开典型执法案例，形成震慑。

（二）入企行政检查

1. 重点企业全覆盖入企检查：对前期未检查、整改不到位、高风险涉林企业开展全覆盖，重点核查整改闭环、合规经营长效性。

2. 林业有害生物防治企业检查：抽查防治、监测企业，检查防治方案落实、药剂使用合规性、监测数据真实性，指导企业规范作业。

第四阶段：12 月（总结考核 + 谋划来年）

（一）行政执法

1. 年度执法总结：统计案件数量、类型、整改情况，分析执法短板，形成 2026 年度林业行政执法报告。

2. 案卷归档：完成全年执法案卷规范化归档。

3. 冬季防火执法启动：进入冬季防火期，严查违规用火、野外吸烟、祭祀用火，同步检查企业冬季防火责任落实。

（二）入企行政检查

1. 年度检查总结：汇总入企检查数据、企业反馈意见，评估检查成效，梳理企业共性需求与执法检查痛点。

2. 企业回访与普法：对代表性企业开展回访，开展 “入企普法” 宣讲，发放合规经营手册，指导企业建立合规管理体系。

3. 谋划 2027 年计划：结合 2026 年执法与检查情况，制定 2027 年行政执法、入企行政检查重点清单，优化检查频次与执法重点。

五、保障措施

（一）组织保障

1. 双随机、一公开机制：全年开展双随机入企检查，随机抽取检查对象、执法人员，检查结果通过官方网站、政务平台公开，接受社会监督。

2. 执法与检查联动机制：入企检查发现违法行为线索，立即移交执法科立案查处；执法过程中同步了解企业合规需求，精准指导企业整改。

3. 闭环管理机制：对执法、检查发现的问题，建立 “发现 — 登记 — 交办 — 整改 — 复查 — 销号” 全流程台账，做到问题可追溯、整改有落实。

4. 部门协同机制：与公安、检察、市场监管、交通等部门建立联合执法、信息共享机制，重大案件联合查办，高风险企业联合检查。

（三）能力保障

1. 人员培训：全年定期开展业务培训，内容涵盖林业法律法规、入企检查规范、执法记录仪、无人机使用、沟通技巧等，提升执法与检查人员专业能力。

2. 装备保障：配齐执法记录仪、无人机、执法车辆、防护装备等设备，规范设备使用管理，为执法与入企检查提供技术支撑。

3. 柔性执法：坚持 “处罚与教育相结合”，对首次轻微违法、主动整改的企业，优先采用劝导、责令整改等柔性措施；对屡教不改、严重违法的，依法从严处罚，优化营商环境。

（四）监督与服务保障

1. 内部监督：建立内部自查、法制审核、纪检监督三重监督机制，对执法、检查过程全程留痕，杜绝乱检查、乱罚款。

2. 社会监督：畅通 12345 政务服务热线、林业举报电话:0355-7521624,接受企业与社会监督。

3. 企业服务：设立企业咨询服务窗口，提供合规经营指导、政策解读、问题整改帮扶，主动解决企业涉林合规难题。

五、工作要求

1. 依法依规：严格持证执法、规范入企检查流程，做到文明执法、公正执法，杜绝随意执法、过度执法，维护企业合法权益。

2. 精准高效：聚焦重点领域、重点企业，合理安排执法与检查频次，避免重复检查、无效检查，提升工作效率。

3. 数据报送：指定专人负责，按时上报执法案件、入企检查、整改情况等台账与报表，确保数据真实、准确、完整。

4. 宣传引导：结合 “野生动物保护宣传月”“森林防火宣传月” 等节点，通过入企宣讲、案例公示、新媒体宣传等方式，营造 “保护林草资源、企业合规经营” 的良好氛围。