市委、市政府：

2023年，屯留区在市委、市政府的正确领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全区工作大局，创新工作思路，切实履职尽责，为全区经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，夯实法治建设工作基础

始终坚持党对法治工作的统一领导，将法治建设纳入全区经济社会发展规划、年终考核和干部述职内容，与全区整体工作同研究、同安排、同督促、同落实。区委常委会、区政府党组会议多次专题听取法治工作汇报，研究解决相关问题。区委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，区委书记带头作了专题辅导，各级党委（党组）理论学习中心组跟进学习，有力推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。区委依法治区办加强统筹部署，各级党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人责任，全区形成了法治建设“一盘棋”工作格局，法治建设基础全面夯实。

（二）统筹安排部署，提升依法行政水平

一是坚持依法决策。印发了《区委常委会“三重一大”事项决策办法》等一系列制度，进一步细化完善了区委常委会定期向全委会报告工作、常委会议事规则、重大问题决策程序等工作制度。安排职能部门开展程序性审查，审查不通过的不予上会研究。全年共出具5份法律意见书，确保了重大决策和重点项目依法推进。二是加强行政复议和应诉工作。充分发挥行政复议公正高效、便民利民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，严格依法办理行政复议案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2023年共受理行政复议案件6起，结案5起，其中调解2起，息诉罢访1起。加强规范性文件合法性审查、备案，深入推进行政规范性文件清理工作，今年共进行合法性审查6件。三是加强法治督察。专题部署道路运输和交通安全领域突出问题专项整治工作，开展2次法治专项督察检查，推动省委督察依法治国办反馈问题全面整改。

（三）加强政务服务，优化法治化营商环境

一是高标准建设行政审批服务大厅。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批模式。按“两线一片”架构，设立市场准入、投资项目等审批专区，杜绝了“体外循环”和“双轨运行”。二是高效率精简审批流程。深入开展“五减”专项行动，审批事项压缩了30%，办理总时限减少了63%，审批环节减少了10%，申报材料减少了20%。实行商事登记改革，推进“多证合一”登记制度，实施“一照一码”，最大限度地为企业和群众办事提供便利。三是高站位推动“互联网+政务”改革。利用行政审批平台网站，即可体验情景式引导等多项贴心的申办服务，实现“足不出户即可办理业务”。四是高水平完善政务服务“好差评”制度。形成了线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系。不断完善“数字政府”建设，将重点工作、重大改革、重点工程的投诉问题纳入“13710”信息化督办系统，全面加强社会诚信体系建设。

（四）强化监督管理，提高行政执法质效

完善行政执法程序，督促执法单位加大食品药品、公共卫生安全生产、劳动保障、教育培训等重点领域执法力度。开展行政执法案卷集中评查，督促执法单位全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，推动规范公正文明执法。严格行政执法人员持证上岗和资格管理。4月20日和12月5日，对新申领行政执法证人员进行了公共法律知识考试，参考人员通过率达100%；对全区495名行政执法持证人员进行专项清理，共清理11人。公开选聘了10名行政执法监督员，拓宽社会力量参与行政执法监督渠道。对全区160余名行政执法人员开展了为期3天的集中培训，提升行政执法人员执法水平。

（五）坚持依法治理，维护社会和谐稳定

一是夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷调解工作，区乡村三级全部建立了多元解纷平台，形成了以乡级人民调解委员会为核心，村级人民调解委员会为基础，企事业单位、行业性专业性人民调解委员会为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络，实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解。二是完善公共法律服务体系。构建以区公共法律服务中心为枢纽、以乡级服务站为支撑、以村级公共服务室为联络点的公共法律服务网络，持续推进公共法律服务规范化建设。11月开展了“法援惠民生 助力农民工”根治欠薪冬季专项活动，引导律师、基层法律服务工作者积极参与公益性法律服务。三是认真履行法院生效裁判。2023年以来，屯留区政府和区直部门均认真履行了各级人民法院生效裁判，在有效解决行政争议、化解社会矛盾和维护社会稳定中发挥了重要作用。

（六）弘扬法治精神，深入开展“八五”普法

一是强化普法宣传教育。组织各普法责任单位，认真落实“谁执法谁普法”责任制，抓住重要时间节点，常态化组织开展“法律七进”等活动。5月份，启动青年普法志愿者法治文化基层行活动，围绕“美好生活·民法典相伴”主题开展了系列宣传活动。12月4日，组织全区40余家行政单位在时代广场举行宪法宣誓和集中宣传活动，大力弘扬宪法精神，增强全社会的宪法意识。以青少年为“源头”、企业为“重点”、群众为“关键”精准服务普法对象，共组织开展各类普法讲座、法律知识培训、法律咨询、“送法上门”活动10余场。二是迎接市委并组织开展了“八五”普法中期评估工作，突出问题导向，总结阶段性进展和成效，推动“八五”规划持续深入实施。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面

一是健全法治建设考核体系。出台《2023年法治建设考核办法》，建立纪检监察、组织、依法治区办等部门机构间的协调联动机制，实现述法主体全覆盖。将法治建设第一责任人履行法治建设职责纳入巡察范畴，实现巡察、反馈、整改一并落实。二是扎实推进年终述法。组织乡镇、重点部门党政主要负责人向区委全面依法治区委员会专题述法，其他主要负责人履职情况以书面报告的形式由委员会书面审议。三是抓好督察问题整改。针对2022年督察反馈的意见和省、市整改方案指出的问题，我们主动对标对表，开展自查自纠，认真梳理发现问题，目前已经全部整改到位。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2023年，全区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和群众的期盼相比，还存在一些短板弱项，主要表现在：一是个别政府部门工作人员运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力还有待提高。二是行政执法规范化水平还不够高，一些部门单位行政执法信息、行政处罚公示不及时，执法全过程记录不规范，在个别执法过程中还存在重监管轻服务现象。三是普法宣传的形式和载体有待进一步丰富，普法工作的针对性、实效性有待进一步增强。

四、下一步工作计划

（一）强化法治教育，增强法治意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述，通过专题会议、讲座等多种形式，深入思考学、全面系统学、联系实际学，增强全体党员干部推动法治建设的思想自觉和行动自觉。

（二）严格监督检查，规范执法行为。持续推进行政执法“三项制度”落地落实，结合法治督察、行政复议及应诉案件办理、执法案卷评查等工作开展行政执法监督检查，不断促进严格规范公正文明执法。

（三）注重联动调解，加强基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强专业性、行业性人民调解组织建设，进一步完善以人民调解为基础，行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

（四）弘扬法治文化，提升普法水平。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的针对性、实效性。加强法治文化建设，广泛开展群众性法治文化活动，不断提升全民普法水平。