市委、市政府：

2022年，屯留区在市委、市政府的正确领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习宣传习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕依法治国战略部署，大力推进法治屯留建设,全区法治政府建设取得了扎实成效。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）机制领航，不断优化法治化营商环境。加快推进“放管服”改革。深入开展“减证便民”行动，积极推进“证照分离”改革和政务服务事项“一网通办”，全年“一网通办”办理事项336件；稳步推进“跨省通办”“全省通办”，针对教育、社保、医疗、养老等与企业群众密切相关的异地办事需求，编制100项“全省通办”事项清单；统筹推进“互联网+监管”工作，目前全区认领监管事项1054项，目录清单认领达100%，实施清单完善率100%。高效率精简审批流程，深入开展“五减”专项行动，审批事项压缩了30%，办理总时限减少了63%，审批环节减少了10%，申报材料减少了20%。实行商事登记改革，推进“多证合一”登记制度，实施“一照一码”，最大限度地为企业和群众办事提供便利。高站位推动“互联网+政务”改革。利用行政审批平台网站，即可体验情景式引导等多项贴心的申办服务，实现“足不出户即可办理业务”。高水平完善政务服务“好差评”制度。形成了线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开的政务服务“好差评”体系。不断完善“数字政府”建设，将重点工作、重大改革、重点工程的投诉问题纳入“13710”信息化督办系统，全面加强社会诚信体系建设。

（二）依法行政，狠抓法治建设重点环节。始终坚持民主集中制，广泛接受群众监督，及时排查法治建设中的突出问题，并督促整改到位。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。同时，全面加强行政规范性文件合法性审核工作的指导力度，2022年，对提交政府常务会议讨论的议题，相关的规范性文件、协议、清单等文件出具了16份合法性审查意见。

（三）规范执法，推进严格公正文明执法。我区的27家行政执法单位已按照《山西省全面推行三项制度任务分解推进表》确定的各项任务，细化工作内容，基本完成了21项相关制度的汇编成册和社会公开工作。5月13日在区委党校开展了行政执法人员线上线下培训，完成了全区五大领域相关行政执法人员平台录入工作，严格执行执法人员持证上岗的资格管理制度，行政执法资格管理进一步加强。8月31日，我区对新申领行政执法资格人员进行了法律知识考试。对全区345名行政执法持证人员进行专项清理，共清理60人。组织行政执法人员参加了全省“行政执法大讲堂”系列网络直播培训活动，加快了执法信息公示平台建设，优化了执法主体和执法人员信息管理。10月18日召开全省下放乡镇（街道）行政执法职权承接工作屯留区论证会，共下放承接55项行政执法事项。

（四）完善制度，全力推进行政复议体制改革。加强行政出庭应诉，全力推进行政复议体制改革。深入贯彻执行省、市行政复议体制改革实施方案，成立了区委副书记、区长任组长的行政复议体制改革领导小组，出台《长治市屯留区行政复议体制改革实施方案》，召开行政复议体制改革推进会，对涉及的机构队伍、场所设施、经费保障等进行了安排部署，印发《长治市屯留区人民政府行政复议办公室关于集中行使区政府本级行政复议职责有关事项的通告》，完善了行政复议接待、立案、会审等十项相关制度，加大了对违法和不当行政行为的纠错力度。今年受理行政复议案件2件，结案2件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）提高站位，全面学习习近平法治思想。区委、区政府历来高度重视法治屯留建设工作，及时调整了全面依法治区委员会、四个协调小组和办公室成员，并召开会议安排工作。逐步形成了“党委领导、人大监督、政府主导、政协支持、全社会共同参与”的法治建设领导体制和工作机制。1月26日屯留区委二届六次全会暨经济工作会议和2月16日屯留区第二次党代会对法治建设做了安排部署。同时，区委常委会和政府常务会议多次专项学习习近平法治思想，研究部署法治建设重大问题及制度安排等顶层设计。3月10日召开了全区法治宣传工作会议，及时传达学习中央、省、市法治宣传教育工作会议精神，研究制定了屯留区“八五”普法规划。8月9日召开了中共屯留区委全面依法治区委员会第三次会议，对法治建设重要工作专题部署、重大问题集体研究、重点环节集中协调、重要任务分头督办。区委、区政府主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自研究部署普法依法治理工作，把法治屯留建设工作纳入了全区经济社会发展规划、年度目标责任考核、领导干部政绩考核，与全区整体工作同研究、同安排、同督促、同落实。区委书记、区长带头落实法治建设第一责任人责任，对法治建设工作亲自抓、亲自管，定期听取工作汇报，定期开展调研指导，切实做到了重点工作亲自部署，重大问题亲自解决、重要环节亲自参与、重要任务亲自督导。

（二）强化教育，提高依法行政能力。坚持和完善了区委常委会、政府常务会议会前学法制度，把法治学习列入党委理论学习中心组学习计划和党校干部培训课程。及时组织各级部门主要负责同志深入学习领会法治思想、《习近平法治思想学习纲要》及党内法律法规，今年以来，共组织习近平法治思想专题学习9次、法律法规和政策学习100多次，开展各种法治专题讲座和培训30余次，参训人员超过1300余人次。有效提高了干部队伍的法律素质和法治水平，切实把党的领导有效落实到了法治建设的全过程各方面。

（三）以法为纲，规划建设法治屯留。将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，在全面依法治区委员会第三次会议上，通过了《长治市屯留区法治政府实施方案（ 2021-2025年）》《长治市屯留区关于深入落实社会主义法治文化建设实施方案》《长治市屯留区委全面依法治区委员会2022年工作要点》。7月9日接到市委依法治市办的关于中央依法治国办来晋法治督察的特急通知后，迅速向区委领导同志作了汇报，按照《2022年市县法治建设工作督察要点》进行了责任分解，建立资料目录，各乡镇各单位进行了全面自查，并以此形成了屯留区法治督察总结上报市委依法治市办。

三、存在问题

在2021年省市法治督察工作过程中，法治屯留建设取得一定的成绩，从法治督察反馈的问题来看，法治屯留建设还存在不少困难和问题。一是开展习近平法治思想学习不平衡问题。有些单位还存在对上级依法治理会议精神学习传达不够到位、理解不深不透，导致工作存在短板弱项。主要表现为区委、区政府能够带头学习习近平法治思想，具体到部门区直单位、乡镇存在学习流于形式，东部乡镇好于西部乡镇的现象。二是年终述法制度还需进一步完善，责任落实不够细化量化。主要体现在有些单位和乡镇在法治建设工作中承担的任务和责任不够具体明确，导致工作主动性、积极性不强。有的部门落实普法责任制的主动性不强，认识不够到位，手段不够丰富，“督考一体”工作机制还需进一步健全完善。三是行政执法部门执法程序进一步规范。对部分行政执法单位在作出重大行政处罚时，执法程序不规范，未及时向区法制机构备案问题，区法制机构在执法工作监督中积极履行工作职责，督促相关执法单位依法规范执法，区直执法部门能够全面做到重大行政处罚案件及时规范向区法制机构备案；四是“一办四组”工作机制不活。主要体现在没有专门的办公场所，专职人员少，业务水平不高、经费保障不到位，协调议事工作缺少必要的制度联系等。

四、下一步工作计划

今后，我区将重点做好以下工作： 一是健全机构完善制度。在已成立区委全面依法治区委员会及其办公室的基础上，进一步明确“立法调研、执法、司法、守法普法”4个协调小组的工作职责，不断完善“两规则一细则”，推进全面依法治区各项工作深入开展。二是细化量化主体责任。制定法治建设任务清单和责任清单，推动法治建设责任制全面落实。不断完善领导干部、党员干部岗位学法的培训考核机制和依法决策、依法行政、依法监督工作机制，不断提升法治屯留建设水平。三是细化量化法治建设任务。加强薄弱环节的查漏补缺，以点带面推进法治创建工作平衡发展，落实法治建设责任，形成工作合力，确保法治建设任务全面落实。四是细化量化法治攻坚任务。围绕群众反映强烈的问题，继续推进解决“执行难”、环境治理法治化、以及乡村振兴、扫黑除恶等专项攻坚行动，以良法促发展、推善治，切实提升人民群众的获得感、满意度。