1

对歌舞娱乐 场所的行政 检查

（一）是否具备申请从事歌舞娱乐场所经营活动所需条件 ；
（二）是否持有娱乐经营许可证 ，许可证是否在有效期内 ，许可证载明事项是否与现场检查情况一致 ；（三）现场容纳的消费者数量是否超过核定人数 ；
（四）是否在显著位置悬挂娱乐经营许可证 、未成年人禁入标志 ，禁入标志上是否注明举报电话 ；
（五）是否接纳未成年人 ；
（六）歌曲点播系统是否与境外的曲库联接 ；
（七）播放的曲目、屏幕画面以及播放 、表演的节目是否含有 《娱乐场所管理条例 》第十三条规定的禁止内容 ；（八）是否按规定建立从业人员名簿 、营业日志；
（九）从业人员在营业期间是否统一着装并佩戴工作标志 ；
（十）是否在上午8时至凌晨2时以外的时间营业 ；
（十一）是否为未经文化和旅游主管部门批准的营业性演出活动提供场地 ；
（十二）是否对违法犯罪行为及时采取措施制止并依法报告 ；
（十三）是否配合文化和旅游主管部门的技术监管措施 。

《中华人民共和国未成年人保护法 》
第九条 各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作 。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机 构，负责未成年人保护工作的组织 、协调、指导、督促，有关部门在各自职责范围内做好相关工作 。

《娱乐场所管理条例 》
第三条 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理 ；县级以上公安部 门负责对娱乐场所消防 、治安状况的监督管理 。

《娱乐场所管理办法 》
第四条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管 ，负责娱乐场所 提供的文化产品的内容监管 ，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作 。

2

对游艺娱乐 场所的行政 检查

（一）是否具备申请从事游艺娱乐场所经营活动所需条件 ；
（二）是否持有娱乐经营许可证 ，许可证是否在有效期内 ，许可证载明事项是否与现场检查情况一致 ；（三）现场容纳的消费者数量是否超过核定人数 ；
（四）是否在显著位置悬挂娱乐经营许可证 、未成年人限入标志 ，限入标志上是否注明举报电话 ；（五）设置的电子游戏机是否在国家法定节假日外向未成年人提供 ；
（六）设置的电子游戏机内的游戏项目是否含有 《娱乐场所管理条例 》第十三条规定的禁止内容 ；（七）是否按规定建立从业人员名簿 、营业日志；
（八）从业人员在营业期间是否统一着装并佩戴工作标志 ；
（九）是否在上午8时至凌晨2时以外的时间营业 ；
（十）是否为未经文化和旅游主管部门批准的营业性演出活动提供场地 ；
（十一）是否对违法犯罪行为及时采取措施制止并依法报告 ；
（十二）是否配合文化和旅游主管部门的技术监管措施 。

《中华人民共和国未成年人保护法 》
第九条 各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作 。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机 构，负责未成年人保护工作的组织 、协调、指导、督促，有关部门在各自职责范围内做好相关工作 。

《娱乐场所管理条例 》
第三条 县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理 ；县级以上公安部 门负责对娱乐场所消防 、治安状况的监督管理 。

《娱乐场所管理办法 》
第四条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管 ，负责娱乐场所 提供的文化产品的内容监管 ，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作 。

3

对互联网上 网服务营业 场所的行政 检查

（一）是否具备互联网上网服务营业场所经营活动所需条件 ；
（二）是否持有网络文化经营许可证 ，许可证载明事项是否与现场检查情况一致 ；
（三）是否涂改、出租、出借或者以其他方式转让网络文化经营许可证 ；
（四）是否在营业场所的显著位置悬挂网络文化经营许可证 ，是否在入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志 ；
（五）是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息 ，其登记内容和记录备份保存时间是否不少于 60 日且无删改记录；
（六）是否接纳未成年人 ；
（七）是否擅自停止实施经营管理技术措施 ；
（八）是否在8时至24时以外的时间营业 （互联网上网服务营业场所管理长效试点地区除外 ）；
（九）是否经营非网络游戏 （互联网上网服务营业场所管理长效试点地区除外 ）；
（十）是否建立场内巡查制度 ，发现上网消费者的违法行为是否制止并向文化和旅游行政部门 、公安机关举报。

《中华人民共和国未成年人保护法 》
第九条 各级人民政府应当重视和加强未成年人保护工作 。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机 构，负责未成年人保护工作的组织 、协调、指导、督促，有关部门在各自职责范围内做好相关工作 。

《互联网上网服务营业场所管理条例 》
第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批 ，并负责 对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理 ；公安机关负责对互联网上网服 务营业场所经营单位的信息网络安全 、治安及消防安全的监督管理 ；工商行政管理部门负责对互联网 上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理 ，并依法查处无照经营活动 ；电信管理等其他 有关部门在各自职责范围内 ，依照本条例和有关法律 、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所 经营单位分别实施有关监督管理 。

5

对营业性演 出活动涉及 的文艺表演 团体的行政 检查

（一）是否持有营业性演出许可证 ，许可证是否在有效期内 ；
（二）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人 、营业性演出经营项目的 ，是否向原发证机关申请换发营业性演出许可证 ；（三）文艺表演团体或者演员 、职员是否在募捐义演中获取经济利益 ；
（四）文艺表演团体、演员是否非因不可抗力中止 、停止或者退出演出 ；
（五）文艺表演团体、演员是否以假唱、假演奏欺骗观众，文艺表演团体是否为假唱 、假演奏提供条件。

《营业性演出管理条例 》
第五条 国务院文化主管部门主管全国营业性演出的监督管理工作 。国务院公安部门、工商行政管理 部门在各自职责范围内 ，主管营业性演出的监督管理工作 。

县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作 。县级以上地方人 民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内 ，负责本行政区域内营业性演出的监督管理工 作。

第三十三条 文化主管部门应当加强对营业性演出的监督管理 。

演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区 、澳门特别行政区、台湾地区的 文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台 、看台的营业性演出 ，应当进行实地检查 ；对 其他营业性演出，应当进行实地抽样检查 。

《营业性演出管理条例实施细则 》
第二十三条第（六）项 营业性演出经营主体举办营业性演出 ，应当履行下列义务 ：（六）接受文化 和旅游主管部门的监督管理 。

6

对营业性演 出涉及的演 出经纪机构 的行政检查

检查其是否持有营业性演出许可证 ，许可证是否在有效期内 。

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《营业性演出管理条例 》
第五条 国务院文化主管部门主管全国营业性演出的监督管理工作 。国务院公安部门、工商行政管理 部门在各自职责范围内 ，主管营业性演出的监督管理工作 。

县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作 。县级以上地方人 民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内 ，负责本行政区域内营业性演出的监督管理工 作。

第三十三条 文化主管部门应当加强对营业性演出的监督管理 。

演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区 、澳门特别行政区、台湾地区的 文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台 、看台的营业性演出 ，应当进行实地检查 ；对 其他营业性演出，应当进行实地抽样检查 。

《营业性演出管理条例实施细则 》
第二十三条第（六）项 营业性演出经营主体举办营业性演出 ，应当履行下列义务 ：（六）接受文化 和旅游主管部门的监督管理 。

8

对营业性演 出涉及的个 体演员、个 体演出经纪 人的行政检 查

（一）是否自领取营业执照之日起 20日内向所在地县级文化和旅游主管部门备案 ；
（二）个体演出经纪人是否超范围从事营业性演出经营活动 ；
（三）个体演员是否在募捐义演中获取经济利益 ；
（四）个体演员是否非因不可抗力中止 、停止或者退出演出 ；
（五）个体演员是否以假唱 、假演奏欺骗观众；
（六）经批准到艺术院校从事教学 、研究工作的外国或者港澳台艺术人员从事营业性演出是否委托演出经纪机构承办 。

《营业性演出管理条例 》
第五条 国务院文化主管部门主管全国营业性演出的监督管理工作 。国务院公安部门、工商行政管理 部门在各自职责范围内 ，主管营业性演出的监督管理工作 。

县级以上地方人民政府文化主管部门负责本行政区域内营业性演出的监督管理工作 。县级以上地方人 民政府公安部门、工商行政管理部门在各自职责范围内 ，负责本行政区域内营业性演出的监督管理工 作。

第三十三条 文化主管部门应当加强对营业性演出的监督管理 。

演出所在地县级人民政府文化主管部门对外国的或者香港特别行政区 、澳门特别行政区、台湾地区的 文艺表演团体、个人参加的营业性演出和临时搭建舞台 、看台的营业性演出 ，应当进行实地检查 ；对 其他营业性演出，应当进行实地抽样检查 。

《营业性演出管理条例实施细则 》
第二十三条第（六）项 营业性演出经营主体举办营业性演出 ，应当履行下列义务 ：（六）接受文化 和旅游主管部门的监督管理 。

9

对经营性互 联网文化单 位的行政检 查

（一）是否具备申请从事经营性互联网文化活动所需条件 ；
（二）是否持有网络文化经营许可证 ，许可证是否在有效期内 ，其载明事项是否与现场检查情况一致 ；
（三）单位名称、域名、法定代表人或者主要负责人、注册地址、经营地址、股权结构以及许可经营范围 是否变更，是否自变更 之日起20日内到所在地省级文化行政部门办理变更手续 ；
（四）经营的进口互联网文化产品是否报文化和旅游部进行内容审查并在显著位置标明文化和旅游部批准文号，其经营的国产互 联网文化产品是否自正式经营起 30日内报省级以上文化和旅游行政部门备案并在显著位置标明备案 编号；
（五）是否建立自审制度 ；
（六）发现所提供的互联网文化产品 含有《互联网文化管理暂行规定 》第十六条禁止内容 之一的，是否立即停止提供，保存有关 记录，向所在地省级文化和旅游行政部门报告并抄报文化和旅游部 ；
（七）是否擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容 ；
（八）是否采取有效措施防止制作 、复制、发布、传播违反《未成年人网络保护条例 》第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十六条第一款 、第二十七条规定的网络文化产品 。发现违反上述条款规定的信息的 ，是否立即停止传输相关信息 ，采取删除、屏蔽、断开链接等处置措施 ，防止信息扩散，保存有关记录，向网信、公安等部门报告，并对制作、复制、发布、传播上述信 息的用户采取警示 、限制功能、暂停服务、关闭账号等处置措施 。

《互联网文化管理暂行规定 》
第六条 文化部负责制定互联网文化发展与管理的方针 、政策和规划，监督管理全国互联网文化活动。

省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门对申请从事经营性互联网文化活动的单位进行审批 ，对从 事非经营性互联网文化活动的单位进行备案 。

县级以上人民政府文化行政部门负责本行政区域内互联网文化活动的监督管理工作 。县级以上人民政 府文化行政部门或者文化市场综合执法机构对从事互联网文化活动违反国家有关法规的行为实施处罚。

《未成年人网络保护条例 》
第三条 国家网信部门负责统筹协调未成年人网络保护工作 ，并依据职责做好未成年人网络保护工作。

国家新闻出版、电影部门和国务院教育 、电信、公安、民政、文化和旅游、卫生健康、市场监督管理、广播电视等有关部门依据各自职责做好未成年人网络保护工作 。

县级以上地方人民政府及其有关部门依据各自职责做好未成年人网络保护工作 。

11

对社会艺术 水平考级机 构的行政检 查

（一）是否具有《社会艺术水平考级资格证书 》，资格证书载明事项是否与现场检查情况一致 ；
（二）组织艺术考级活动前是否向社会发布考级简章 ，发布的考级简章内容是否包括开考专业 、设点范围、考级时间和地点、收 费项目和标准等；
（三）是否在承办单位合作协议生效之日起 20日内将承办单位的基本情况和合作协议备案 ；
（四）是否在开展社会艺术水平考级活动 5日前将考级简章、考级时间、考级地点、考生数量、考场安排、考官名单等情况备案 ；（五）是否在社会艺术水平考级活动结束后 60日内将考级结果备案 ；
（六）主要负责人、办公地点有变动的 ，是否在变动之日起 20日内向审批机关备案 ；
（七）委托的承办单位是否符合 《社会艺术水平考级管理办法 》第十六条规定；
（八）是否组建专门负责社会艺术水平考级业务的常设工作机构 ，并配备专职从事社会艺术水平考级业务的工作人员 ；（九）是否按照本社会艺术水平考级机构教材确定艺术考级内容 ；
（十）与考生有亲属、师生等关系可能影响考试公正的执考考官是否按要求实行回避 。

《社会艺术水平考级管理办法 》
第五条 县级以上地方人民政府文化行政部门负责在本行政区域内贯彻执行国家关于艺术考级的政策、法规，监督检查艺术考级活动 。

12

对艺术品经 营单位的行 政检查

（一）是否在领取营业执照之日起 15日内，到住所地县级以上人民政府文化和旅游行政部门备案 （“多证合一”地区除外）；（二）经营的艺术品是否含有 《艺术品经营管理办法 》第六条规定的禁止内容 ；
（三）经营的艺术品是否属于 《艺术品经营管理办法 》第七条规定的禁止经营的艺术品 ；
（四）是否存在《艺术品经营管理办法 》第八条规定的禁止经营行为 ；
（五）是否存在违反《艺术品经营管理办法 》第九条规定的行为 ；
（六）从事艺术品鉴定、评估等服务，是否存在违反《艺术品经营管理办法 》第十一条规定的行为 ；
（七）是否销售或者利用其他商业形式传播未经文化和旅游行政部门批准进口的艺术品 ；
（八）从事艺术品进出口经营活动的艺术品经营单位是否在开展艺术品进出口经营活动之前 ，取得艺术品进出口口岸所在地省级 文化和旅游行政部门发放的批准文件 ；
（九）从事艺术品进出口经营活动的艺术品经营单位是否以销售 、商业宣传为目的在境内公共展览场所举办有境外艺术品创作者 或者境外艺术品参加的展示活动前 ，取得展览所在地省级文化和旅游行政部门发放的批准文件 。

《艺术品经营管理办法 》
第三条 文化部负责制定艺术品经营管理政策 ，监督管理全国艺术品经营活动 ，建立艺术品市场信用 监管体系。

省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门负责艺术品进出口经营活动审批 ，建立专家委员会，为文 化行政部门开展的内容审查 、市场监管相关工作提供专业意见 。

县级以上人民政府文化行政部门负责本行政区域内艺术品经营活动的日常监督管理工作 ，县级以上人 民政府文化行政部门或者依法授权的文化市场综合执法机构对从事艺术品经营活动违反国家有关规定 的行为实施处罚。

13

对进行非物 质文化遗产 调查境外组 织或者个人 的行政检查

（一）境外组织或者个人在中华人民共和国境内进行非物质文化遗产调查 ，是否报经省、自治区、直辖市人民政府文化和旅游主 管部门批准，调查在两个以上省 、自治区、直辖市行政区域进行的 ，是否报经国务院文化和旅游主管部门批准 ；
（二）境外组织在境内进行非物质文化遗产调查 ，是否与境内非物质文化遗产学术研究机构合作进行 ；
（三）境外组织或者个人是否在调查结束后向批准调查的文化和旅游主管部门提交调查报告和调查中取得的实物图片、资料复制 件。

《中华人民共和国非物质文化遗产法 》
第七条 国务院文化主管部门负责全国非物质文化遗产的保护 、保存工作；县级以上地方人民政府文 化主管部门负责本行政区域内非物质文化遗产的保护 、保存工作。

县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内 ，负责有关非物质文化遗产的保护 、保存工作。

15

对在线旅游 经营者的行 政检查

（一）发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息 ，是否立即停止传输该信息 、采取消除等处置措施防止信息扩散 、保存有关 记录并向主管部门报告 ；
（二）在线旅游平台经营者是否依法履行核验 、登记义务；
（三）在线旅游平台经营者是否依法对违法情形采取必要处置措施或者报告 ；
（四）在线旅游平台经营者是否依法履行商品和服务信息 、交易信息保存义务 ；
（五）是否未取得质量标准 、信用等级而使用相关称谓和标识 ；
（六）为旅游者提供包价旅游服务的 ，是否在全国旅游监管服务平台填报包价旅游合同有关信息 ；
（七）是否为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会 。

《在线旅游经营服务管理暂行规定 》
第五条 文化和旅游部按照职责依法负责全国在线旅游经营服务的指导 、协调、监管工作。县级以上地 方文化和旅游主管部门按照职责分工负责本辖区内在线旅游经营服务的监督管理工作 。

17

对领队的行 政检查

（一）是否不具备领队条件而从事领队活动 ；
（二）是否私自承揽业务 ；
（三）是否擅自变更旅游行程或者中止服务活动 ，是否向旅游者索取小费 ，是否诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者 参加另行付费旅游项目 ；
（四）是否委托他人代为提供领队服务 ；
（五）对可能危及人身安全的情况 ，是否向旅游者作出真实说明和明确警示 ，并采取有效措施，防止危害的发生；
（六）是否要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情 、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动 ，是否要求境外接待社不得擅 自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目 ，是否在境外接待社违反前述要求时予以制止 ；（七）是否与境外接待社 、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗 、胁迫旅游者消费，是否向境外接待社 、导 游及其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣 、提成或者收受其财物 ；
（八）旅游者在境外滞留不归的 ，是否及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告 。

《中华人民共和国旅游法 》
第八十五条 县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查 ：（一）经营旅行社业务以及从事导游 、领队服务是否取得经营 、执业许可；（二）旅行社的经营行为 ；
（三）导游和领队等旅游从业人员的服务行为 ；
（四）法律、法规规定的其他事项 。

旅游主管部门依照前款规定实施监督检查 ，可以对涉嫌违法的合同 、票据、账簿以及其他资料进行查 阅、复制。

《中国公民出国旅游管理办法 》
第二条 出国旅游的目的地国家 ，由国务院旅游行政部门会同国务院有关部门提出 ，报国务院批准后，由国务院旅游行政部门公布 。

任何单位和个人不得组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家旅 游；组织中国公民到国务院旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的 ，须经国务院旅游行政部门批准 。

《旅行社条例实施细则 》
第四条 对旅行社及其分支机构的监督管理 ，县级以上旅游行政管理部门应当按照 《条例》、本细则的 规定和职责，实行分级管理和属地管理 。

注：行政检查标准根据 《中华人民共和国未成年人保护法 》《娱乐场所管理条例 》《娱乐场所管理办法 》《互联网上网服务营业场所管理条例 》《营业性演出管理条例 》《营业性演出管理条例实施细则 》《互联网文化管理暂行规定 》《未成年人网络保 护条例》《社会艺术水平考级管理办法 》《艺术品经营管理办法 》《中华人民共和国非物质文化遗产法 》《中华人民共和国旅游法 》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则 》《中国公民出国旅游管理办法 》《旅游安全管理办法 》《边境旅游管理办法 》《在线旅游经营服务管理暂行规定 》《导游人员管理条例 》《导游管理办法》等法律法规规章有关规定制定 。