根据《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等规定和《长治市应急管理局年度监管执法计划》，结合我局工作实际，编制了长治市屯留区应急管理局2026年度安全生产监管检查计划。

一、工作目标和主要任务

（一）工作目标

1.对列入本计划的生产经营单位的监督检查覆盖率达到100%。

2.全面推行安全生产行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，规范监管执法行为，避免因执法不规范引发行政复议和行政应诉。

3.推行“互联网+执法”，推广使用“互联网+监管”系统及“双随机一公开”监管系统，通过信息化促进执法规范化。

4.根据长治市屯留区安全生产委员会办公室《关于涉企安全生产“进一次门，查多项事”多部门联合执法检查的工作方案（试行）》（屯安发〔2024〕31号）和长治市屯留区应急管理局关于印发<《联合执法制度（试行）>和<行政执法人员教育培训制度>的通知》（屯应急发〔2024〕66号）的规定，联合相关单位或股室，主动推进“进一次门、查多项事”，实实在在为企业减负担、办实事，有效改变过去执法工作不规范、不严谨、不到位等问题，推动全区安全生产监督检查规范化水平逐步提高。

5.强化监督检查的震慑作用，依法依规查处监督检查发现的违法行为。通过规范有力的监督检查，推动企业落实主体责任，减少一般事故，有效防范较大事故，牢牢守住不发生重特大事故底线，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

（二）主要任务

按照职责分工，对有关生产经营单位执行安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查，发现事故隐患或者违法行为，应当依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施。

二、行政执法人员数量

（一）局执法人员的确定

区应急管理局机关现有人员5人，实际从事监督检查人员5人。

（二）实际从事执法人员的确定

局机关和内设股室实际从事监督检查人员共计5人。

三、检查安排

（一）重点检查单位范围

根据《编制办法》要求，结合工作职责，重点检查单位范围为：

1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）规模较大、人员密集的生产经营单位；

（3）涉爆粉尘生产经营单位；

（4）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

（二）重点检查单位情况

重点检查生产经营单位家次，具体如下：

1.危险化学品生产经营单位3家。(检查安排附件2)。

2.工贸生产经营单位4家。(检查安排附件3).

3.煤炭加工行业企业重点检查3家。(检查安排附件4)

（三）重点检查频次

对确定为重点检查的生产经营单位，本年度内实现监督检查“全覆盖”，检查频次为至少一次。

（四）检查内容

严格按照局制定的行政检查事项清单，规范有序地开展监督检查工作；严格执行省、市制定的监督检查范围、方式、形式等内容。

四、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算说明

监督检查工作日测算说明（见《附件5》）。

监督检查工作日=总法定工作日（1240天）-其他执法工作日（331天）-非执法工作日（869天）＝40个工作日。

五、保障措施

（一）严格计划编制。要按照《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》（应急〔2021〕23号）、省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法工作的通知》（晋政办发〔2015〕88号）和年度监督检查计划编制办法的要求，结合单位实际，严格按照规定程序认真编制监管检查计划。

（二）优化检查方式。采取“四不两直”、暗查突查和全面推行“双随机、一公开”等方式，推进“互联网+执法”，严格监管监督检查计划实施。联合检查组要根据本计划,每季度联合相关部门、相关股室开展监督检查。联合检查由相关股室牵头实施，其他相关部门、局相关股室派人参加。检查结束后，联合检查组要及时将检查情况及查处结果通过相关系统平台统一归集，并向社会公示。

（三）规范执法程序。要按照有关法律法规规章及《安全生产执法程序规定》等，严格落实现场检查规定，规范执法文书使用，严格执行现场处理措施、行政处罚和行政强制等程序，依法行使自由裁量权，形成监督检查闭环，规范监督检查活动。所有监督检查必须制定现场检查方案，填写现场检查记录。

（四）落实“三项制度”。认真落实《山西省行政执法条例》和市应急管理局和区政府关于行政执法公示办法、全过程记录办法和重大行政执法决定法制审核办法等规定，全面推行安全生产行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，避免因执法不规范引发行政复议和行政应诉。

（五）强化督促落实。计划下发后，各联合检查组要按照监督检查计划，细化检查任务分工，明确检查时间安排，认真组织实施，自觉接受监督，以高质量执法推动提升安全生产水平。同时，要建立监督检查台账、执法文书制作使用台账。

附件：1.执法人员花名表

2.危险化学品企业监督检查安排表

3.工贸企业监督检查安排表

4.洗选储配煤企业监督检查安排表

5.监督检查工作日测算说明

6.区应急管理局安全生产监督检查台账

7.联合执法检查通知单（工作方案）

附件1

长治市屯留区应急管理局执法人员花名表

附件2

危险化学品企业监督检查安排表

附件3

工贸企业监督检查安排表

附件4

洗选储配煤企业监督检查安排表

附件5

长治市屯留区应急管理局机关监督检查工作日测算说明

附件6

长治市屯留区应急管理局安全生产监督检查台账

填表单位：                                                                           填表时间：　　年　　月　　日

备注：各执法股室单位要根据监督检查情况及时建立台账。