2025年，长治市屯留区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大及历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及省、市、区法治政府建设工作部署，结合应急管理工作实际，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为全区安全生产和防灾减灾救灾工作提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，提升依法行政意识

    1.加强法治学习培训。将习近平法治思想、应急管理相关法律法规纳入局党委理论学习中心组、干部职工日常学习计划。全年组织集中学习53次，邀请专家开展法治专题讲座2场，参加线上线下各类法治培训400余人次。通过学习培训，全体干部职工的法治意识和依法行政能力得到显著提升。

    2.开展法治宣传教育。结合“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要时间节点，通过举办主题活动、发放宣传资料、开展线上宣传等多种形式，广泛宣传应急管理法律法规和安全知识。全年共举办各类宣传活动9场次，发放宣传资料2万余份，受众达3万余人次，营造了良好的法治氛围。

    （二）完善制度体系，规范行政执法行为

    1.健全行政执法制度。修订完善《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度，确保行政执法公开透明、合法规范。统一《行政处罚自由裁量权基准》，进一步细化、量化裁量标准，规范自由裁量权行使。

    2.加强执法队伍建设。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加行政执法培训，定期开展案例分析研讨，不断提高执法人员的业务水平和办案能力。全年共开展执法业务培训12次，案例分析研讨6次。

    3.规范执法流程。严格执行行政执法程序规定，从行政执法审批、现场检查、立案、调查取证、审查决定到送达执行等各个环节，都做到有章可循、规范有序。加强执法文书管理，统一执法文书格式，确保执法文书内容完整、表述准确、逻辑清晰。全年共办理各类行政执法案件23件，接受检察机关移送案件2件，向公安机关移送案件1件，无行政复议和行政诉讼案件发生。

    （三）强化执法监督，确保权力规范运行

    1.加强内部监督。建立健全执法监督机制，成立执法监督小组，定期对执法案件进行评查。全年共评查执法案件23件，评查合格率达到91%。对评查中发现的问题，及时进行整改，确保执法质量和执法效果。

    2.主动接受外部监督。自觉接受区人大、政协和司法机关及社会公众的监督，主动公开行政执法信息，及时回应社会关切。全年共公开行政执法信息23条，处理群众举报投诉4件，做到事事有回音、件件有着落。

    二、推进法治政府建设存在的不足和问题

    （一）法治观念有待进一步增强

    部分干部职工对法治政府建设的重要性认识还不够深刻，法治观念和法治意识还不够强，在实际工作中存在重业务轻法治的现象。个别执法人员在执法过程中还存在服务意识不强、案卷管理不规范等问题。

    （二）执法水平亟待提高

    随着应急管理工作任务的不断加重，执法人员的业务能力和综合素质参差不齐，难以满足新形势下应急管理执法工作的需要。尤其是在政策法律的学习领会上不够精准，处理一些疑难案件和棘手问题上，适用法律法规把握不够精确到位。

    （三）法治宣传教育效果有待提高

    法治宣传教育方式方法还比较单一，针对性和实效性不够强。宣传活动以集中宣传为主，缺乏常态化、长效化机制，宣传内容也多以法律法规条文为主，与实际案例和群众需求结合不够紧密，导致宣传教育效果不够理想。

    三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、落实年度责任清单、加强法治政府建设的有关情况

    （一）加强组织领导，落实主体责任

    局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入局年度工作计划和重要议事日程，定期召开会议研究部署法治政府建设工作，及时解决法治政府建设中的重大问题。成立以主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，确保法治政府建设工作各项任务落到实处。

    （二）带头尊法学法守法用法

    局主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法和法律法规，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。积极参加各类法治培训和讲座，不断提高自身的法治素养和依法行政能力。在工作中，严格按照法定权限和程序履行职责，带头依法办事，为全局干部职工树立了良好的榜样。

    （三）推动落实年度责任清单

    根据上级关于法治政府建设的工作部署和要求，结合应急管理工作实际，制定年度法治政府建设责任清单，明确工作目标、任务和责任分工。定期对责任清单落实情况进行督促检查，及时发现问题并督促整改。全年共召开专题会议2次，研究解决法治政府建设中的重点难点问题5个，确保年度责任清单各项任务按时完成。

    四、年度履行法院生效裁判情况

    2025年，我局无被诉行政案件，不存在未履行法院生效裁判的情况。

    五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）持续加强法治学习教育

进一步完善法治学习培训制度，丰富学习内容和形式，加大对习近平法治思想、应急管理相关法律法规的学习培训力度。定期组织开展执法业务培训和案例分析研讨，不断提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

    （二）不断规范行政执法行为

    严格落实行政执法六项制度，进一步加强执法队伍建设，规范执法流程，加强执法监督。加大对重点领域、重点行业的执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为，确保应急管理行政执法工作合法、公正、透明。

    （三）深入开展法治宣传教育

    创新法治宣传教育方式方法，结合应急管理工作特点和群众需求，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动。建立健全法治宣传教育长效机制，推动法治宣传教育常态化、制度化，不断提高全社会的应急管理法治意识和安全防范能力。

    六、对全区加强法治政府建设的意见建议

    （一）加强统筹协调，形成工作合力

    建议区政府进一步加强对法治政府建设工作的统筹协调，建立健全法治政府建设工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作，形成工作合力，共同推进全区法治政府建设工作。合理解决我单位机构改革后持证执法人员严重不足的现实困难。

    （二）加大经费投入，保障工作开展

    建议区政府加大对法治政府建设工作的经费投入，保障法治宣传教育、执法队伍建设、信息化建设等工作的顺利开展。同时，加强对经费使用的管理和监督，提高经费使用效益。

    （三）强化考核评价，严格责任追究

建议区政府进一步完善法治政府建设考核评价机制，将法治政府建设工作纳入绩效考核体系，加大考核权重。对在法治政府建设工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、存在严重问题的单位和个人进行严肃问责。

回顾过去一年，我区应急管理的法治建设工作在区委、区政府的坚强领导下取得了阶段性成果。我们在安全生产监管、防灾减灾救灾、应急救援处置等方面积累了宝贵经验，但也暴露出一些短板和不足。在新的一年里，我们将继续坚持问题导向，强化法治责任落实，补短板、强弱项、提能力，确保法治建设工作措施落到实处，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。